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                                        常州市河南商會歡迎您!
                                        • 常州市人社局人才政策介紹

                                          常州市人社局人才政策介紹

                                          常州市人社局人才政策介紹近幾年來,由我局落實的人才政策主要有青年人才生活居住雙資助政策、“青春留?!本C合資助、“龍城英才計劃”高校高層次人才政策、常州市博士后管理政策。具體內容如下:一、青年人才生活居住“雙資助”政策政策內容:對企業新引進畢業2年內的全日制本科、碩士、博士人才分別給予每月300元、500元、800元的生活補貼,連續補貼不超過3年;對無本地自有住房的全日制本科、碩士、博士人才分別給予每月500元、600元、800元租房補貼,連續補貼不超過3年;對全日制本科、碩士、博士人才,在常連續繳納社保6個月以上且抵常工作3年內首次購買本地商品房的全日制本科、碩士、博士人才分別給予5萬元、8萬元、30萬元(2021-2022年引進的分別為3、5、25萬)的一次性購房補貼。兌付情況:人社部門主要負責“雙資助”中生活資助的兌付工作。為優化政策兌付方式,于2021年全國首創“非申即享”兌付系統,人才無需申報,通過金保工程、人才地圖、學信網等獲取人才社保繳納、學歷信息和社??ń鹑谫~戶,完成資助對象篩選、資金核定,并通過銀社平臺自動按月將“青年人才生活居住雙資助”生活資助和綜合資助打入人才社??ń鹑谫~戶內。期間遇到諸如系統構建不完善、省社保數據回流異常、學信網數據更新慢、人才社??ń鹑谫~戶信息過期等問題,我協調各方,爭取支持,逐步克服解決遇到的問題,使系統更加完善。2021年7月-2023年10月,生活資助發放37.69萬人次1.69億元(含集中兌付),享受待遇30870人?!胺巧昙聪怼眱陡赌J?,變“人才找政策”為“政策找人才”,大大提升人才政策兌付數字化進程,讓人才更能體會到常州“引才、愛才、留才”的誠意,更為貼心,得到社會各界廣泛贊譽。二、“青春留?!本C合資助政策內容:2022年出臺《“青春留?!本C合資助辦法(試行)》,對企業引進的畢業2年內的在常高等職業院校全日制大專生給予300元/月的綜合資助,期限3年。兌付情況:2023年1-10月,綜合資助累計發放19501人次585.03萬元,享受待遇2965人。三、常州市博士后管理政策政策內容:①設站單位資助獎勵:對新設立博士后科研流動站、工作站的單位給予20萬元至60萬元的建站補貼;對考核優秀的設站單位每家獎勵5萬元。②在站博士后資助:博士后人才可申報市領軍型創新人才引進培育項目,企業引進的博士后入選后可獲得30-50萬元項目資助或50-200萬元撥投協同資金支持,非企業單位引進和培養的博士后入選后可獲得5-10萬元項目資助或50-200萬元撥投協同資金支持;省級、***設站單位引進的博士后生活補貼5000元/月,發24個月共12萬元;市級博士后設站單位引進的博士后生活補貼3000元/月,發24個月共7.2萬元;設站單位引進的全職博士后還可同時享受“青年人才生活居住雙資助”政策。③出站獎勵:博士后出站后留常企業工作的,可以享受20萬元留常獎勵,分3年撥付。兌付情況:今年我市已確定博士后資助項目86個(生活補貼81個,出站獎勵5個),撥付資金987萬元。四、實施階段性降低失業保險費率政策政策內容:延續實施階段性降低失業保險費率政策1年,執行期限至2024年12月31日。失業保險繳費費率繼續為1%,其中單位和個人繳費比例均為0.5%。兌付情況:從實施情況看,1-10月,全市為12.39萬家單位減負9.17億元。五、實施失業保險穩崗返還政策政策內容:繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%),30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,可以申請失業保險穩崗返還。大型企業仍按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業返還比例為60%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所參照大型企業實施穩崗返還。實施上述穩崗返還政策的統籌地區,上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2023年12月31日。享受失業保險穩崗返還的單位還必須同時符合以下要求:生產經營活動符合國家、省及所在區域產業結構調整和環保政策,未被列入嚴重失信和“僵尸企業”名單;依法參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上。兌付情況:從實施情況看,市人社部門采取“非申即享”模式,通過大數據比對方式確定對象,并召開了六部門聯審會議,讓惠企政策直達企業。據統計,全市將發放穩崗返還資金近3.5億元,惠及6.5余萬家企業(單位),目前正在公示,近期將發放到位。六、實施社會保險補貼政策1.政策內容:及時落實企業吸納就業困難人員社保補貼。各類用人單位(原則上不含勞務派遣企業)當年招用就業困難人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的,按實際招用人數,在相應期限內按其為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼(不包括個人應繳納部分),補貼期限*長不超過3年。其中,用人單位吸納距法定退休年齡不足5年的,享受社保補貼期限可延長至退休。兌付情況:1-10月,全市對58家用人單位發放社保補貼98.36萬元。2.政策內容:小微企業吸納畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生社保補貼政策。符合標準的小微企業當年新招用畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生,與其簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的,按實際招用人數,在相應期限內按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予全額補貼(不包括個人應繳納部分),補貼期限*長不超過1年。兌付情況:1-10月,全市對78家小微企業發放社保補貼158.77  萬元。3.政策內容:女職工產假期間企業社會保險補貼。從2022年2月10日起,女職工生育二孩、三孩的,為其在產假期間繳納社會保險費的企業可以享受社會保險補貼。女職工生育二孩產假期間,按照企業為其實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險、工傷保險、生育保險費的50%給予補貼(不含個人應繳納的部分)。三孩按照80%給予補貼,補貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份算起,共補貼6個月。按單位參保的個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等其他參保單位(不含機關事業單位)參照執行。兌付情況:1-10月,全市為560家企業的683名女職工發放女職工生育二孩、三孩企業社保補貼251.47萬元。七、實施貸款扶持政策1.實施“蘇崗貸”融資項目(面向企業)。(1)政策目的按省統一部署,將中國銀行常州分行作為首批試點金融機構,開展“蘇崗貸”融資業務,對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的企業**投放信用貸款,并重點向實體經濟和中小微企業傾斜,用于支持企業穩崗擴崗。(2)申請對象"蘇崗貸"服務企業需符合以下基本條件:(1)工商注冊地在江蘇省境內,具有獨立法人資格的民營企業;(2)企業用工人數不少于20人;(3)企業上年度用工未減少且申請貸款時用工人數不低于上年末水平;(4)企業職工全部按規定參加各項社會保險。今年省政府新政又明確,將蘇崗貸服務對象擴大到用工不少于5人的企業和不少于3人的個體工商戶。(3)貸款金額“蘇崗貸”融資業務單戶貸款金額一般不超過1000萬元,對符合一定條件及規模的企業可提高至3000萬元;貸款利率平均定價控制在4.00%,*低可至LPR;貸款期限主要為一年期,也可根據企業需求延長至三年中長期流動資金貸款;保證方式以純信用支持為主。(4)各方職責合作銀行為企業制定“一戶一策”的專業化授信服務,主要依據用工人數、退工人數、吸納重點群體、社保繳納情況等就業信息建立數據模型計算貸款額度。這里需要說明一點,合作銀行對申請“蘇崗貸”的企業獨立進行貸款調查、評估、審批決策,向符合條件的企業發放貸款;如發生貸款損失,獨立按照貸款合同和法律規定及時清收挽損;定期將貸款發放情況報告省人社廳和省地方金融監管局。省人社廳建立“蘇崗貸”企業名錄庫,各級人社部門根據授信準入條件負責核實企業用工信息,并對不符合條件的企業予以動態退出;依托線下各級公共就業服務機構和線上全省人社一體化信息平臺,為企業提供“蘇崗貸”融資業務政策咨詢和申請登記等服務,并引導企業通過省綜合金融服務平臺申請貸款,經企業授權后,為合作銀行定向開放用工信息查詢接口。從實施情況看,截至10月底,中國銀行常州分行向我市企業發放蘇崗貸貸款1793筆,放貸余額38.23億元。 2.實施“富民貸”政策(主要面向個人,也面向符合條件的小微企業)(1)政策依據我市先后出臺多輪創業貸款扶持政策,旨在促進創業帶動就業。從2019年起,我市貫徹落實省財政廳牽頭制定的《關于印發常州市富民創業擔保貸款管理暫行辦法的通知》(常財社〔2019〕10號),市本級設立創業擔保貸款基金1億元。(2)對象范圍一是符合條件的個人。在法定勞動年齡階段內,申請者男未滿60周歲、女未滿55周歲,且未享受職工基本養老保險待遇。我市行政區域內具備償還貸款能力的城鄉創業者(包括外地戶籍在我市創業人員),原則上在登記注冊5年內提出貸款申請。二是符合條件的小微企業。是指符合國家企業劃型標準,當年新招用就業困難人員、登記失業人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、大學生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、低收入人口、農村自助創業農民工等十類群體,并與其簽訂1年以上勞動合同的常州市企業。(3)貸款額度個人自主創業貸款*高額度一般不超過20萬元,被選樹為市級以上創業典型、獲得省級以上創業示范基地推薦等信用良好的創業者申請貸款*高額度不超過50萬元。經辦銀行可結富民創業貸款政策,視借款人的實際情況確定貸款金額,一般不超過500萬元。個人創業擔保貸款分為兩類:第一類是由創業擔?;鹛峁┍WC擔保并免除反擔保要求的貸款(以下簡稱“一類貸款”),貸款金額在20萬元以內(含20萬元)的創業者,以及被選樹為市級以上創業典型(*高50萬元)、獲得省級以上創業示范基地推薦(*高50萬元)等信用良好的創業者可申請一類貸款。第二類是需個人提供抵押、質押或其他擔保方式發放的貸款(以下簡稱“二類貸款”)。小微企業當年度新增富民創業擔保貸款,按新招用符合條件人員每人不超過10萬元的標準,*高不超過300萬元。(4)貸款貼息由原先重點群體的100%貼息調整為合理分擔利息,但與省內城市相比,我市貸款貼息政策依然有利于創業者。一是自2022年3月1日起,在執行貸款利率符合規定的前提下,對富民創業貸支持的重點群體(本市登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、大學生(畢業5年內或在常全日制普通高等院校大專以上學歷的在校生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、低收入人口、農村自主創業農民等重點群體,借款人承擔1.5%利率,財政對合同簽訂日利率大于1.5%以上部分給予貼息支持;對其他城鄉創業者,按重點群體標準的50%給予貼息。二是對新發放的小微企業富民創業擔保貸款,在借款企業承擔1.5%利率的基礎上,財政對剩余部分給予貼息。從實施情況看,1-10月,全市發放“富民貸”11.26億元,惠及3866人次。
                                        • 【財經參考】國家發改委出臺“21條”意見,大力支持民間投資發展

                                          【財經參考】國家發改委出臺“21條”意見,大力支持民間投資發展

                                          11月7日,國家發改委發布《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》,其中提出,支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施,促進民營經濟發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益,在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”,推出一批“綠燈”投資案例,規范和引導資本健康發展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導,及時回應市場關切,穩定市場預期,增強民間投資信心,促進民間投資高質量發展。國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見發改投資〔2022〕1652號各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院各部委、各直屬機構,全國工商聯,中國國家鐵路集團有限公司:全面建設社會主義現代化國家必須扎實推進高質量發展,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向。黨中央、國務院明確要求,著力做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目,促進有效投資特別是民間投資合理增長。民間投資占全社會投資一半以上,堅持“兩個毫不動搖”,加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力,有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展,助力實現中國式現代化。為貫徹落實黨的二十大精神,進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展,經國務院同意,現提出以下意見。一、發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用(一)支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務,選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進,在招投標中對民間投資一視同仁。支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點項目建設,提高數字化、網絡化、智能化水平。鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業容量。(二)發揮政府投資引導帶動作用。全面梳理適用于民間投資項目的投資支持政策,加大宣傳推廣力度。在安排各類政府性投資資金時,對民營企業一視同仁,積極利用投資補助、貸款貼息等方式,支持符合條件的民間投資項目建設。用好政府出資產業引導基金,加大對民間投資項目的支持力度。推動政府和社會資本合作(PPP)模式規范發展、陽光運行,引導民間投資積極參與基礎設施建設。在政府投資招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對民營企業投標人免除投標擔保。(三)支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平臺建設,支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用,引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中,對大中小企業聯合體給予傾斜,鼓勵民營企業參與。支持平臺經濟規范健康持續發展,鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。二、推動民間投資項目加快實施(四)深化“放管服”改革。強化事前事中事后全鏈條全領域監管,全面開展市場準入效能評估,優化完善市場準入負面清單,健全重點案例督查督辦機制,持續破除市場準入壁壘,創造公平市場準入環境。持續規范和完善以市場主體和公眾滿意度為導向的中國營商環境評價機制,不斷優化市場化法治化國際化營商環境。支持各地區聚焦制造業、科技創新和服務業等民間投資重點領域,研究出臺有針對性的具體支持措施,與符合政策鼓勵方向的民間投資項目建立常態化溝通機制,密切跟進、主動服務,協調解決關鍵問題,營造有利于民間投資發展的政策環境。充分發揮全國投資項目在線審批監管平臺作用,實現項目網上申報、并聯審批、信息公開、協同監管,不斷提高民間投資項目辦理效率和服務質量。(五)加快民間投資項目前期工作。加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理,落實各項建設條件。對符合法律法規和政策要求,在推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等方面有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資項目,積極納入各地區重點投資項目庫,加強用地(用海)、用能、用水、資金等要素保障,促進項目落地實施。(六)健全完善政府守信踐諾機制。在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中,要切實加強政務誠信建設,避免過頭承諾,不開“空頭支票”。地方各級政府要嚴格履行依法依規作出的政策承諾,對中小企業賬款拖欠問題要抓緊按要求化解。加大失信懲戒力度,將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。三、引導民間投資高質量發展(七)支持制造業民間投資轉型升級。鼓勵民營企業立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢,積極加大先進制造業投資,持續提升核心競爭力。鼓勵民營企業應用先進適用技術,加快設備更新升級,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級,鞏固優勢產業**地位。引導制造業民營企業順應市場變化和高質量發展要求,充分發揮自身優勢,積極開發新技術、推出新產品,構建新的增長引擎。(八)鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展。引導民間資本以市場為導向,發揮自身在把握創新方向、凝聚人才等方面的積極作用,持續加大研發投入,推動創新創業創造深入發展。支持有條件的地區建立混合所有制的產業技術研究院,服務區域關鍵共性技術開發。營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境,鼓勵民間資本參與5G應用、數據中心、工業互聯網、工業軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營,發展以數據資源為關鍵要素的數字經濟,積極培育新業態、新模式。(九)引導民間投資積極參與鄉村振興。在充分保障農民權益的前提下,鼓勵并規范民間資本到農村發展種苗種畜繁育、高標準設施農業、規?;B殖等現代種養業,參與高標準農田建設;支持民營企業投資農村新產業新業態,促進農業與文化體育、健康養老等業態融合,因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游產業,培育壯大特色產業。鼓勵民間資本參與文化產業賦能鄉村振興建設,支持優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目,以及國家農村產業融合發展示范園建設,激發鄉村產業發展活力。(十)探索開展投資項目環境、社會和治理(ESG)評價。完善支持綠色發展的投資體系,充分借鑒國際經驗,結合國內資本市場、綠色金融等方面的具體實踐,研究開展投資項目ESG評價,引導民間投資更加注重環境影響優化、社會責任擔當、治理機制完善。ESG評價工作要堅持前瞻性和指導性,幫助民營企業更好地預判、防范和管控投資項目可能產生的環境、社會、治理風險,規范投資行為,提高投資質量。四、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(十一)支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。在發行基礎設施REITs時,對各類所有制企業一視同仁,加快推出民間投資具體項目,形成示范效應,增強民營企業參與信心。積極做好政策解讀和宣傳引導,提升民營企業參與基礎設施REITs試點的積極性,拿出優質項目參與試點,降低企業資產負債率,實現輕資產運營,增強再投資能力。(十二)引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式參與盤活國有存量資產。通過開展混合所有制改革、引入戰略投資人和專業運營管理方等,吸引民間資本參與基礎設施項目建設、運營。對長期閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產,可采取資產升級改造與定位轉型等方式,充分挖掘資產價值,吸引民間投資參與。(十三)通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源,因地制宜推進城鎮老舊小區改造,支持通過**定位、提升品質、完善用途,豐富存量資產功能、提升資產效益。因地制宜推廣污水處理廠下沉、****物業、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發等模式,拓寬收益來源,提高資產綜合利用價值,增強對民間投資的吸引力。(十四)鼓勵民營企業盤活自身存量資產。鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產,加強存量資產優化整合。引導民營企業將盤活存量資產回收資金,用于新的助力國家重大戰略、符合政策鼓勵方向的項目建設,形成投資良性循環。五、加強民間投資融資支持(十五)加大對民間投資項目融資的政策支持。加強涉企信用信息共享應用,引導金融機構對民營企業**信用畫像,客觀合理判斷企業風險。建立和完善社會資本投融資合作對接機制,通過項目對接會等多種方式,搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。發揮政府性融資擔保機構作用,按市場化原則對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業民間投資項目提供融資擔保支持,擴大民營企業融資擔保業務規模。(十六)引導金融機構積極支持民間投資項目。推動金融機構按市場化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持,避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設。完善民營企業債券融資支持機制,加大對民營企業發債融資的支持力度。引導金融機構創新金融產品和服務,降低對民營企業貸款利率水平和與融資相關的費用支出,加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。督促金融機構對民營企業債券融資交易費用能免盡免。(十七)支持民營企業創新融資方式。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式,與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合,投資新的重點領域項目。支持民間資本發展創業投資,加大對創新型中小企業的支持力度。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。六、促進民間投資健康發展(十八)深入落實降成本各項政策。落實落細黨中央、國務院關于降成本的各項決策部署,暢通政策落地“*后一公里”,持續推動合理降低企業稅費負擔,鼓勵金融機構合理讓利,推進降低企業用能、用地、房屋租金等成本。及時研究解決突出問題,切實降低民營企業生產經營成本,推動政策紅利應享盡享。(十九)引導民間投資科學合理決策。引導民營企業正確看待國內外經濟形勢,準確理解國家政策意圖,客觀認識困難和挑戰,發掘新的投資機遇,找準未來發展方向。引導民營企業加強投資項目管理,掌握投資決策的理論和方法,不斷提高投資決策的科學性和**性,提升投資效益,堅持依法合規生產經營,實現健康可持續發展。(二十)支持民營企業加強風險防范。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力,避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導民營企業量力而行,自覺強化信用管理,合理控制債務融資規模和比例,避免超出自身能力的高杠桿投資,防止資金鏈斷裂等重大風險。(二十一)進一步優化民間投資社會環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施,促進民營經濟發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益,在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”,推出一批“綠燈”投資案例,規范和引導資本健康發展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導,及時回應市場關切,穩定市場預期,增強民間投資信心,促進民間投資高質量發展。國家發展改革委2022年10月28日
                                        • 《關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》

                                          《關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》

                                          國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告國家稅務總局公告2019年第4號    按照《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅[2019]13號)的規定,現將小規模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數)免征增值稅政策若干征管問題公告如下:     一、小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元,下同)的,免征增值稅。     小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額超過10萬元,但扣除本期發生的銷售不動產的銷售額后未超過10萬元的,其銷售貨物、勞務、服務、無形資產取得的銷售額免征增值稅。     二、適用增值稅差額征稅政策的小規模納稅人,以差額后的銷售額確定是否可以享受本公告規定的免征增值稅政策。     《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》中的“免稅銷售額”相關欄次,填寫差額后的銷售額。     三、按固定期限納稅的小規模納稅人可以選擇以1個月或1個季度為納稅期限,一經選擇,一個會計年度內不得變更。     四、《*******增值稅暫行條例實施細則》第九條所稱的其他個人,采取一次性收取租金形式出租不動產取得的租金收入,可在對應的租賃期內平均分攤,分攤后的月租金收入未超過10萬元的,免征增值稅。     五、轉登記日前連續12個月(以1個月為1個納稅期)或者連續4個季度(以1個季度為1個納稅期)累計銷售額未超過500萬元的一般納稅人,在2019年12月31日前,可選擇轉登記為小規模納稅人。     一般納稅人轉登記為小規模納稅人的其他事宜,按照《國家稅務總局關于統一小規模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第18號)、《國家稅務總局關于統一小規模納稅人標準有關出口退(免)稅問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第20號)的相關規定執行。     六、按照現行規定應當預繳增值稅稅款的小規模納稅人,凡在預繳地實現的月銷售額未超過10萬元的,當期無需預繳稅款。本公告下發前已預繳稅款的,可以向預繳地主管稅務機關申請退還。     七、小規模納稅人中的單位和個體工商戶銷售不動產,應按其納稅期、本公告第六條以及其他現行政策規定確定是否預繳增值稅;其他個人銷售不動產,繼續按照現行規定征免增值稅。     八、小規模納稅人月銷售額未超過10萬元的,當期因開具增值稅專用發票已經繳納的稅款,在增值稅專用發票全部聯次追回或者按規定開具紅字專用發票后,可以向主管稅務機關申請退還。     九、小規模納稅人2019年1月份銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,2019年第一季度銷售額未超過30萬元),但當期因代開普通發票已經繳納的稅款,可以在辦理納稅申報時向主管稅務機關申請退還。     十、小規模納稅人月銷售額超過10萬元的,使用增值稅發票管理系統開具增值稅普通發票、機動車銷售統一發票、增值稅電子普通發票。     已經使用增值稅發票管理系統的小規模納稅人,月銷售額未超過10萬元的,可以繼續使用現有稅控設備開具發票;已經自行開具增值稅專用發票的,可以繼續自行開具增值稅專用發票,并就開具增值稅專用發票的銷售額計算繳納增值稅。     十一、本公告自2019年1月1日起施行?!秶叶悇湛偩株P于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》(國家稅務總局公告2016年第23號)第三條第二項和第六條第四項、《國家稅務總局關于明確營改增試點若干征管問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第26號)第三條、《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第53號)第二條和《國家稅務總局關于小微企業免征增值稅有關問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第52號)同時廢止。         特此公告。                                        國家稅務總局                                     2019年1月19日
                                        • 《關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》

                                          《關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》

                                          國家稅務總局關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告國家稅務總局公告2019年第2號國家稅務總局公告2019年第3號 國家稅務總局關于修訂《*******企業所得稅月(季)度預繳納稅申報表(A類2018年版)》等部分表單樣式及填報說明的公告國家稅務總局公告2019年第4號 國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告國家稅務總局公告2019年第5號 國家稅務總局關于增值稅小規模納稅人地方稅種和相關附加減征政策有關征管問題的公告  根據《*******企業所得稅法》及其實施條例、《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅[2019]13號,以下簡稱《通知》)等規定,現就小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題公告如下:  一、自2019年1月1日至2021年12月31日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅?! ⌒⌒臀⒗髽I無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業所得稅,均可享受上述優惠政策?! 《?、本公告所稱小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業,且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業?! ∪?、小型微利企業所得稅統一實行按季度預繳?! ☆A繳企業所得稅時,小型微利企業的資產總額、從業人數、年度應納稅所得額指標,暫按當年度截至本期申報所屬期末的情況進行判斷。其中,資產總額、從業人數指標比照《通知》第二條中“全年季度平均值”的計算公式,計算截至本期申報所屬期末的季度平均值;年度應納稅所得額指標暫按截至本期申報所屬期末不超過300萬元的標準判斷?! ∷?、原不符合小型微利企業條件的企業,在年度中間預繳企業所得稅時,按本公告第三條規定判斷符合小型微利企業條件的,應按照截至本期申報所屬期末累計情況計算享受小型微利企業所得稅減免政策。當年度此前期間因不符合小型微利企業條件而多預繳的企業所得稅稅款,可在以后季度應預繳的企業所得稅稅款中抵減?! “丛露阮A繳企業所得稅的企業,在當年度4月、7月、10月預繳申報時,如果按照本公告第三條規定判斷符合小型微利企業條件的,下一個預繳申報期起調整為按季度預繳申報,一經調整,當年度內不再變更?! ∥?、小型微利企業在預繳和匯算清繳企業所得稅時,通過填寫納稅申報表相關內容,即可享受小型微利企業所得稅減免政策?! ×?、實行核定應納所得稅額征收的企業,根據小型微利企業所得稅減免政策規定需要調減定額的,由主管稅務機關按照程序調整,并及時將調整情況告知企業?! ∑?、企業預繳企業所得稅時已享受小型微利企業所得稅減免政策,匯算清繳企業所得稅時不符合《通知》第二條規定的,應當按照規定補繳企業所得稅稅款?! “?、《國家稅務總局關于貫徹落實進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍有關征管問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第40號)在2018年度企業所得稅匯算清繳結束后廢止?! √卮斯?。國家稅務總局2019年1月18日
                                        • 《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》

                                          《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》

                                          財政部  稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知財稅〔2019〕13號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局:    為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步支持小微企業發展,現就實施小微企業普惠性稅收減免政策有關事項通知如下:    一、對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。    二、對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。    上述小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業,且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。    從業人數,包括與企業建立勞動關系的職工人數和企業接受的勞務派遣用工人數。所稱從業人數和資產總額指標,應按企業全年的季度平均值確定。具體計算公式如下:    季度平均值=(季初值+季末值)÷2    全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4    年度中間開業或者終止經營活動的,以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。    三、由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況,以及宏觀調控需要確定,對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。    四、增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的,可疊加享受本通知第三條規定的優惠政策。    五、《財政部 稅務總局關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》(財稅〔2018〕55號)第二條第(一)項關于初創科技型企業條件中的“從業人數不超過200人”調整為“從業人數不超過300人”,“資產總額和年銷售收入均不超過3000萬元”調整為“資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元”。    2019年1月1日至2021年12月31日期間發生的投資,投資滿2年且符合本通知規定和財稅〔2018〕55號文件規定的其他條件的,可以適用財稅〔2018〕55號文件規定的稅收政策。    2019年1月1日前2年內發生的投資,自2019年1月1日起投資滿2年且符合本通知規定和財稅〔2018〕55號文件規定的其他條件的,可以適用財稅〔2018〕55號文件規定的稅收政策。    六、本通知執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日?!敦斦?稅務總局關于延續小微企業增值稅政策的通知》(財稅〔2017〕76號)、《財政部 稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2018〕77號)同時廢止。七、各級財稅部門要切實提高政治站位,深入貫徹落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署,充分認識小微企業普惠性稅收減免的重要意義,切實承擔起抓落實的主體責任,將其作為一項重大任務,加強組織領導,精心籌劃部署,不折不扣落實到位。要加大力度、創新方式,強化宣傳輔導,優化納稅服務,增進辦稅便利,確保納稅人和繳費人實打實享受到減稅降費的政策紅利。要密切跟蹤政策執行情況,加強調查研究,對政策執行中各方反映的突出問題和意見建議,要及時向財政部和稅務總局反饋。  財政部 稅務總局2019年1月17日
                                        • 減稅更大規模 降費更加明顯

                                          減稅更大規模 降費更加明顯

                                            在國新辦15日舉行的落實中央經濟工作會議精神新聞發布會上,財政部部長助理許宏才表示。 “今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更加明顯的降費?!毙乱惠喤e措主要包括四個方面。一是對小微企業實施普惠性稅收減免。此項政策已經對外發布。提高增值稅小規模納稅人起征點,月銷售額3萬元調整到10萬元,即月銷售額10萬元以下的,不用再交納增值稅。放寬小型微利企業標準并加大優惠力度,放寬后的條件為:企業資產總額5000萬元以下、從業人數300人以下、應納稅所得額300萬元以下?!斑@比原來認定的標準有大幅度的提升,也就是說有更多的企業會被認定為小型微利企業。據測算,認定為小型微利企業戶數1798萬戶,占全部納稅企業的比重超過95%?!痹S宏才說,在稅率優惠方面,按應納稅所得額不同,分別采用所得稅優惠稅率。其中,應納稅所得額100萬元以下,稅負是5%,低于標準稅率20個百分點。應納稅所得額是100萬—300萬元之間的,稅負是10%,低于標準稅率15個百分點。對小規模納稅人交納的部分地方稅種,可以實行減半征收。即允許各地按程序在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種以及教育費附加和地方教育附加。擴展初創科技型企業優惠政策適用范圍,對創投企業和天使投資個人投向初創科技型企業可按投資額70%抵扣應納稅所得額的政策,也就是說如果創投企業和天使投資個人向初創科技型企業投資,投資額的70%可以拿來抵免應納稅所得額。把投資的初創科技型企業的范圍或者標準進一步擴大,擴展到從業人數不超過300人、資產總額和年銷售收入不超過5000萬元的初創科技型企業。二是深化增值稅改革,繼續推進實質性減稅。三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例,落實好6項專項附加扣除政策,減輕居民稅負。四是配合相關部門,積極研究制定降低社會保險費率綜合方案,進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。同時,清理規范收費,加大對亂收費查處力度。    
                                        • 《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》

                                          《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》

                                          第一章 總則第一條 根據《*******個人所得稅法》規定,制定本辦法。第二條 個人所得稅專項附加扣除在納稅人本年度綜合所得應納稅所得額中扣除,本年度扣除不完的,不得結轉以后年度扣除。本辦法所稱個人所得稅專項附加扣除,是指個人所得稅法規定的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人等6項專項附加扣除。第三條 個人所得稅專項附加扣除遵循公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生的原則。第四條 根據教育、住房、醫療等民生支出變化情況,適時調整專項附加扣除范圍和標準。第二章 子女教育專項附加扣除第五條 納稅人的子女接受學前教育和學歷教育的相關支出,按照每個子女每年12000元(每月1000元)的標準定額扣除。前款所稱學前教育包括年滿3歲至小學入學前教育。學歷教育包括義務教育(小學和初中教育)、高中階段教育(普通高中、中等職業教育)、高等教育(大學???、大學本科、碩士研究生、博士研究生教育)。第六條 受教育子女的父母分別按扣除標準的50%扣除;經父母約定,也可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除。具體扣除方式在一個納稅年度內不得變更。注:父母雙方可以分別扣除標準的50%金額,就是父親每月扣除500元計算個稅,母親每月扣除500元后計算個稅?;蛘哌x擇父母的一方按照扣除標準的100%就是1000元扣除個稅。第三章 繼續教育專項附加扣除第七條 納稅人接受學歷繼續教育的支出,在學歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除。納稅人接受技能人員職業資格繼續教育、專業技術人員職業資格繼續教育支出,在取得相關證書的年度,按照每年3600元定額扣除。第八條 個人接受同一學歷教育事項,符合本辦法規定扣除條件的,該項教育支出可以由其父母按照子女教育支出扣除,也可以由本人按照繼續教育支出扣除,但不得同時扣除。第四章 大病醫療專項附加扣除第九條 一個納稅年度內,在社會醫療保險管理信息系統記錄的(包括醫保目錄范圍內的自付部分和醫保目錄范圍外的自費部分)由個人負擔超過15000元的醫藥費用支出部分,為大病醫療支出,可以按照每年60000元標準限額據實扣除。大病醫療專項附加扣除由納稅人辦理匯算清繳時扣除。第十條 納稅人發生的大病醫療支出由納稅人本人扣除。第十一條 納稅人應當留存醫療服務收費相關票據原件(或復印件)。第五章 住房貸款利息專項附加扣除第十二條 納稅人本人或配偶使用商業銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房,發生的首套住房貸款利息支出,在償還貸款期間,可以按照每年12000元(每月1000元)標準定額扣除。非首套住房貸款利息支出,納稅人不得扣除。納稅人只能享受一套首套住房貸款利息扣除。第十三條 經夫妻雙方約定,可以選擇由其中一方扣除,具體扣除方式在一個納稅年度內不得變更。第十四條 納稅人應當留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證。第六章 住房租金專項附加扣除第十五條 納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房,而在主要工作城市租賃住房發生的租金支出,可以按照以下標準定額扣除:(一)承租的住房位于直轄市、省會城市、計劃單列市以及國務院確定的其他城市,扣除標準為每年14400元(每月1200元);(二)承租的住房位于其他城市的,市轄區戶籍人口超過100萬的,扣除標準為每年12000元(每月1000元);(三)承租的住房位于其他城市的,市轄區戶籍人口不超過100萬(含)的,扣除標準為每年9600元(每月800元)。第十六條 主要工作城市是指納稅人任職受雇所在城市,無任職受雇單位的,為其經常居住城市。城市范圍包括直轄市、計劃單列市、副省級城市、地級市(地區、州、盟)全部行政區域范圍。夫妻雙方主要工作城市相同的,只能由一方扣除住房租金支出。夫妻雙方主要工作城市不相同的,且各自在其主要工作城市都沒有住房的,可以分別扣除住房租金支出。第十七條 住房租金支出由簽訂租賃住房合同的承租人扣除。第十八條 納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項附加扣除和住房租金專項附加扣除。第十九條 納稅人應當留存住房租賃合同。第七章 贍養老人專項附加扣除第二十條 納稅人贍養60歲(含)以上父母以及其他法定贍養人的贍養支出,可以按照以下標準定額扣除:(一)納稅人為獨生子女的,按照每年24000元(每月2000元)的標準定額扣除;(二)納稅人為非獨生子女的,應當與其兄弟姐妹分攤每年24000元(每月2000元)的扣除額度,分攤方式包括平均分攤、被贍養人指定分攤或者贍養人約定分攤,具體分攤方式在一個納稅年度內不得變更。采取指定分攤或約定分攤方式的,每一納稅人分攤的扣除額*高不得超過每年12000元(每月1000元),并簽訂書面分攤協議。指定分攤與約定分攤不一致的,以指定分攤為準。納稅人贍養2個及以上老人的,不按老人人數加倍扣除。第二十一條 其他法定贍養人是指祖父母、外祖父母的子女已經去世,實際承擔對祖父母、外祖父母贍養義務的孫子女、外孫子女。第八章 征收管理第二十二條 納稅人向收款單位索取發票、財政票據、支出憑證,收款單位不得拒絕提供。第二十三條 納稅人**享受專項附加扣除,應當將相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關,扣繳義務人應盡快將相關信息報送稅務機關,納稅人對所提交信息的真實性負責。專項附加扣除信息發生變化的,應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息。前款所稱專項附加扣除相關信息,包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養老人等個人身份信息,以及國務院稅務主管部門規定的其他與專項附加扣除相關信息。第二十四條 有關部門和單位應當向稅務部門提供或協助核實以下與專項附加扣除有關的信息:(一)公安部門有關身份信息、戶籍信息、出入境證件信息、出國留學人員信息、公民死亡標識等信息;(二)衛生健康部門有關出生醫學證明信息、獨生子女信息;(三)民政部門、外交部門、*高法院有關婚姻登記信息;(四)教育部門有關學生學籍信息(包括學歷繼續教育學生學籍信息)、或者在相關部門備案的境外教育機構資質信息;(五)人力資源社會保障等部門有關學歷繼續教育(職業技能教育)學生學籍信息、職業資格繼續教育、技術資格繼續教育信息;(六)財政部門有關繼續教育收費財政票據信息;(七)住房城鄉建設部門有關房屋租賃信息、住房公積金管理機構有關住房公積金貸款還款支出信息;(八)自然資源部門有關不動產登記信息;(九)人民銀行、金融監督管理部門有關住房商業貸款還款支出信息;(十)醫療保障部門有關個人負擔的醫藥費用信息;(十一)其他信息。上述數據信息的格式、標準、共享方式,由國務院稅務主管部門商有關部門確定。有關部門和單位擁有專項附加扣除涉稅信息,但拒絕向稅務部門提供的,由稅務部門提請同級國家監察機關依法追究其主要負責人及相關人員的法律責任。第二十五條 扣繳義務人應當按照納稅人提供的信息計算辦理扣繳申報,不得擅自更改納稅人提供的相關信息??劾U義務人發現納稅人申報虛假信息的,應當提醒納稅人更正;納稅人拒不改正的,扣繳義務人應當告知稅務機關。第二十六條 稅務機關核查專項附加扣除情況時,有關部門、企事業單位和個人應當協助核查。核查時**發現納稅人拒不提供或者提供虛假資料憑據的,應通報納稅人和扣繳義務人,五年內再次發現上述情形的,記入納稅人信用記錄,會同有關部門實施聯合懲戒。第九章 附則第二十七條 本辦法所稱父母,是指生父母、繼父母、養父母。本辦法所稱子女,是指婚生子女、非婚生子女、繼子女、養子女。父母之外的其他人擔任未成年人的監護人的,比照本辦法規定執行。第二十八條 外籍個人如果符合子女教育、繼續教育、住房貸款利息或住房租金專項附加扣除條件,可選擇按上述項目扣除,也可以選擇繼續享受現行有關子女教育費、語言訓練費、住房補貼的免稅優惠,但同一類支出事項不得同時享受。第二十九條 具體操作辦法,由國務院稅務主管部門另行制定。第三十條 本辦法自2019年1月1日起實施。
                                        • 江蘇省市場監督管理局《關于支持民營企業發展的若干意見》

                                          江蘇省市場監督管理局《關于支持民營企業發展的若干意見》

                                          江蘇省市場監督管理局《關于支持民營企業發展的若干意見》發文部門:江蘇省市場監督管理局文       號:蘇市監〔2018〕1號發文日期:2018年11月21日    省市場監督管理局出臺《關于支持民營企業發展的若干意見》,是為了認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)精神,全面落實省委、省政府有關部署要求,進一步發揮市場監管職能作用,積極支持我省民營企業發展,不斷為民營企業發展創造更好的市場環境,推動我省民營經濟高質量發展走在前列?!度舾梢庖姟诽岢隽?個方面18條具體措施。這18條措施,緊緊立足市場監管職能,結合我省市場監管工作實際,堅持問題導向和需求導向,提出了許多比較有含金量的“干貨”,一些措施還是我省的原創、首創,體現了江蘇特色。江蘇省市場監督管理局關于支持民營企業發展的若干意見蘇市監〔2018〕1號各設區市工商局、質監局、食品藥品監管局、物價局,蘇州工業園區、張家港保稅區市場監管局,昆山、泰興、沭陽縣(市)市場監管局,原省工商局、質監局、食品藥品監管局、物價局各有關處室,省藥品監管局、省知識產權局,原省工商局、質監局、食品藥品監管局直屬(派出)單位:為認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)精神,全面落實省委省政府有關部署要求,進一步發揮市場監管職能作用,積極支持我省民營企業發展,不斷為民營企業發展創造更好的市場環境,推動我省民營經濟高質量發展走在前列,現提出如下意見。一、推進民營企業市場準入便利化1.提供更加便利的企業準入服務。按照“3550”改革要求,推出“企業開辦‘全鏈通’一站式綜合服務平臺”,實現工商登記注冊、公章刻制備案、辦理涉稅業務、社保業務、銀行預約開戶一站式完成,確保2018年底全面實現開辦企業3個工作日內完成的目標。組織制定發布“容缺受理”“不見面審批”服務地方標準。2.大力提升食品經營許可便利度。對新申請預包裝食品銷售的市場主體,試點推行“告知承諾制”。在全省全面推廣“食品經營證照聯辦”。取消食品經營許可證“日常監督管理人員”項??h級以上地方市場監管部門應當在受理申請之日起5個工作日內,作出是否準予食品經營許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批準,可以延長5個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。落實小餐飲、小食雜經營和小作坊生產備案制。3.優化藥品流通市場準入機制。支持包括民營企業等投資主體開辦藥品批發和零售連鎖企業,加大民營藥品經營企業政策支持力度,支持其公平參與公立醫院藥品配送和跨區域發展布局。允許藥品上市許可持有人自行銷售其持有的藥品,持有人的資質證明文件可作為產品銷售的資質證明文件。4.進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序。取消14類工業產品生產許可證管理,取消發證前產品檢驗,并將防爆電氣等3項產品轉為3C認證。4類國務院下放的工業產品生產許可工作委托設區市質監部門行使,取消發證機關組織的發證前產品檢驗,除危險化學品外的其他省級發證產品實行后置現場審查。升級“智慧許可監管平臺”功能,實現企業對審批過程的全程監督。5.有序擴大中藥配方顆粒生產試點。會同省工信廳、省中醫藥管理局等有關部門,制定出臺擴大試點的措施辦法,研究加強事中事后監管措施,防范風險發生。6.簡化企業退出市場機制。對未開業、無債權債務、未辦理過涉稅事宜的企業,由企業對上述事項作出書面承諾,即可通過江蘇政務服務網申請簡易注銷登記。登記機關事后若發現企業實際情況與承諾內容不相符的,依法作出撤銷注銷登記的決定并將企業及相關人員納入信用管理。二、切實減輕民營企業負擔7.落實檢驗檢測和計量收費優惠措施。充分發揮檢驗檢測公共技術服務平臺作用,建立對科技型民營中小微企業實行檢驗費減免、緩交制度。對水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定,以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準,繼續落實停征收費政策。充分運用信息化技術,不斷優化企業送檢流程,持續提升強制檢定服務質量。8.持續加大涉企收費專項檢查力度。重點組織對涉企行政事業性收費、政府定價的經營服務性收費、行政審批中介服務收費、社團收費等開展專項檢查。檢查是否存在越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為。加大商業銀行服務收費檢查力度,重點查處與貸款捆綁強制服務并收費、只收費不服務或少服務以及對小微企業融資過程中的附加費用等行為,緩解民營企業融資貴的問題。9.加大對企業價費優惠政策落實情況的督查力度。重點對近年來出臺的扶持中小微企業的水、電、氣、交通、進出口等方面價格優惠政策在企業末端的落實情況進行督查,對督查中發現的典型案例進行查處,并及時將查處情況向社會公開,督促價費優惠政策落到實處,促進民營企業降本增效。三、為民營企業營造公平競爭的市場環境10.全面落實公平競爭審查制度。2018年底前組織省各有關部門、各設區市完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,全面、徹底地糾正現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的內容,并向全社會公示,接受社會監督。清理廢除涉及民營企業的歧視性政策文件,嚴把增量文件審查關,防止出臺影響民營經濟發展的歧視性政策措施。11.加強反壟斷執法工作。堅決查處和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為,根據前期文件審查清理及案件查處所反映的熱點問題,重點做好醫藥衛生、工程建設、招標投標、政府采購等與民營企業生產經營息息相關的行業領域反行政壟斷執法工作。查處整治公章刻制領域行政壟斷案件,糾正和制止壟斷經營、強制換章、不合理收費等現象。繼續開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治,制止和糾正供水、供電、供氣等公用企業濫收費用、限定交易、實行差別待遇等限制競爭和壟斷行為,顯著降低民營企業生產經營成本。12.強化反不正當競爭執法和知識產權保護工作。深入貫徹新《反不正當競爭法》,加強對行業龍頭企業、****、有影響的字號、知識產權密集型企業商業標識和商業秘密的保護。加大對互聯網領域不正當競爭行為的打擊力度,創新網絡監管方式和手段,重點整治互聯網領域的侵權假冒行為,公布一批侵權假冒案件。制定出臺對網購等重點領域加強知識產權執法的實施細則。對侵犯商業秘密、**商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為開展集中整治。積極引導電商平臺運用“互聯網+”高效處理侵權假冒投訴。創新知識產權執法監管機制和方法,解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。加強對民營企業知識產權海外維權的援助。13.大力推進隨機監管和信用監管。整合市場監管系統內部抽查事項,穩步推進“雙隨機、一公開”監管。牽頭推進全省跨部門雙隨機聯合檢查,做到“一次檢查,全面體檢”,盡*大限度減少對企業的經營干擾,讓監管更加高效公平。落實守信激勵機制,對符合一定條件的誠信企業,在檢查中優化頻次。探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制,對在國家企業信用信息公示系統上公示的行政處罰信息,當事人主動糾正違法行為,認真履行義務和社會責任,消除不良社會影響的,行政處罰信息公示滿一年后,可以向處罰機關提出書面信用修復申請,經處罰機關核實后不再公示。14.堅持依法監管和包容審慎監管相統一。在監管執法過程中,準確把握立法的主旨和本意,防止對民營企業采取“一刀切”等簡單粗暴做法。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰,嚴防一味處罰、一罰了事。對民營企業和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押等措施,*大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。四、助推民營企業不斷提升競爭力15.引導扶持民營企業加大電子商務普及應用。加強與大型電子商務平臺的協作,為我省民營企業入駐電子商務平臺提供綠色快捷通道,實現線上線下融合發展。16.幫助民營企業夯實質量基礎。發揮標準**作用,到2020年底,指導幫助我省民營企業獲批國際標準化技術組織2家,全國標準化技術組織3家。支持民營企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。對民營企業符合全省發展戰略的重要標準,建立落實地方標準制修訂“直通車”機制。擴大社會公用計量標準建設,滿足民營企業檢定、校準、測試需求。開展“優化計量,提質增效”活動,組織深入千家民營企業開展免費計量咨詢、培訓和檢測服務,不斷滿足民營企業關鍵參數測量需求。完善企業**質量官培訓制度,繼續免費為民營企業(以中小企業為主)培訓**質量官。全面落實質量獎勵制度,指導民營企業爭創中國質量獎、省長質量獎。17.支持民營企業實施企業知識產權戰略。鼓勵企業貫徹執行《企業知識產權管理規范》國家標準和《企業商標管理規范》地方標準。支持民營企業承擔省企業知識產權戰略推進計劃項目,提升知識產權制度運用能力。指導民營企業通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定****保護。出臺“一帶一路”重要支點國家知識產權走出去指導書,引導民營企業通過PCT**申請、馬德里商標國際注冊拓展海外市場、參與國際競爭。支持民營企業實施**導航工程,建立知識產權大數據共享平臺,引導民營企業強化**信息利用,明晰產業技術發展方向和行業競爭態勢,有效提高研發效率、降低研發成本、規避研發風險。五、為民營企業解決融資難題提供便利18.助力民營企業跨過“融資的高山”。全面提升動產抵押、股權質押登記工作效能,方便企業快速融資。加強政銀合作,建立市場監管部門與金融機構企業信用信息共享機制,為簡化貸款手續、減少審批環節提供便利。與金融機構合作推出“守信貸”業務,為“守重”民營企業及時提供無需抵押、便捷高效的信用貸款服務。指導民營企業充分發掘知識產權資產價值,加大與銀行等金融機構合作,推動民營企業通過知識產權質押等方式進行融資。 江蘇省市場監督管理局2018年11月21日  
                                        • 財政部《代理記賬行業協會管理辦法》

                                          財政部《代理記賬行業協會管理辦法》

                                          財政部《代理記賬行業協會管理辦法》發文部門:財 政 部文       號:財會〔2018〕32號發文日期:2018年11月13日為適應“放管服”改革新形勢下社會管理的總體要求,促進代理記賬行業協會健康有序發展,切實規范代理記賬行業協會行為,日前,財政部印發《代理記賬行業協會管理辦法》(財會〔2018〕32號),并于2019年1月1日起施行?!豆芾磙k法》重點規范了以下三方面關系:一是政府與行業協會之間的關系,即縣級以上地方人民政府財政部門是本地區行業協會的行業管理部門,按照職能對行業協會進行業務、政策指導,履行相關監管職責,引導行業協會健康發展。二是政府行業管理和行業協會自律管理之間的關系,《管理辦法》立足厘清政府行業管理和協會的職能邊界,即政府行業管理是通過建立健全工作聯系機制,加強備案管理,監督、指導行業協會依法依規依章程開展活動,規范行業協會的自律管理和服務行為;行業協會自律管理,即制定執業規范和標準、開展誠信自律建設、督促指導會員遵守法律法規和國家統一的會計制度并實行獎懲,真正成為治理規范、反映訴求、行為自律的社會組織。三是行業協會與會員之間的關系,即行業協會以服務會員為宗旨,監督會員執業質量、職業道德,維護會員合法權益,并依據其章程和行業規范對會員實行獎懲。代理記賬行業協會管理辦法第一章 總 則第一條 為加強代理記賬行業協會管理,規范代理記賬行業協會行為,根據《代理記賬管理辦法》及國家有關規定,制定本辦法。第二條 本辦法所稱的代理記賬行業協會(以下簡稱行業協會)是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業務的機構(以下簡稱代理記賬機構)自愿發起,依法成立的非營利性法人。第三條 行業協會應當加強行業誠信自律建設和會員服務,督促會員執業質量、職業道德,協調行業內、外部關系,維護社會公眾利益、優化公平競爭環境、確保會員合法權益,促進行業健康有序發展。第四條 行業協會應當遵循自主辦會的原則,依據經登記管理機關核準的行業協會章程,實行會務自理、經費自籌、自律管理、自我服務,并使會員享有平等的權利和義務。第五條 行業協會的活動應當符合國家法律法規以及行業的整體要求,不得損害社會公共利益。第六條 行業協會應當加強黨的組織建設,宣傳和執行黨的路線方針政策,領導本協會工會、共青團、婦聯等群團組織,教育引導黨員,團結凝聚群眾,推動事業發展。第七條 行業協會的負責人包括會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長,其設立及人員配備應當符合國家有關規定。第八條 行業協會應當依據有關法律法規及行業協會章程,建立健全法人治理結構及運行機制,完善各項內部管理制度,規范議事規則和工作程序。行業協會不得限制會員開展正當的經營活動或參與其他社會活動;不得在會員之間實施歧視性政策。第九條 縣級以上地方人民政府財政部門是本地區行業協會的行業管理部門,應當加強對行業協會的業務指導和日常監管,引導行業協會健康發展??缧姓^域的行業協會,由其登記管理機關的同級財政部門作為其行業管理部門。第二章 自律管理和自我服務第十條 行業協會應當加強下列自律管理:(一)研究制定本協會的自律規約和職業道德準則;(二)推行會員信用承諾,開展會員信用評價,建立健全會員信用檔案;(三)加強會員信用信息共享和應用,實行信息公開并自覺接受社會公眾和會員的監督;(四)督促指導會員遵守國家統一的會計制度;(五)對違反國家法律法規、行業協會章程、自律規約和職業道德的會員進行懲戒;(六)采取其他有助于本行業健康發展的自律措施。第十一條 行業協會可以按照國家有關規定,協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的執業規范和標準。行業協會制定的執業規范和標準應當符合國家法律法規及國家統一的會計制度的規定。行業協會制定的執業規范和標準由本協會會員約定采用。第十二條 行業協會應當建立健全行業誠信激勵和失信懲戒機制,對遵紀守法、誠信執業并受到社會廣泛認可的會員,行業協會可以給予獎勵;對違反國家法律法規、行業協會章程、行業規范,嚴重損害行業整體形象的會員,行業協會應當按照行業協會章程、行業規范進行處理,并在有關處理決定作出后的15個工作日內向行業管理部門備案。第十三條 行業協會應當做好會員服務,在政策咨詢、法律維權、人員培訓、經驗交流、市場拓展、信息化建設等方面向會員提供必要的支持和便利。第十四條 行業協會應當切實維護會員和行業的合法權益,向政府有關部門及時反映行業訴求。第十五條 行業協會應當規范行業發展秩序,發揮專業調解作用,就行業經營活動中產生的爭議事項制定具體的處置規則和程序,并可以對以下爭議事項進行調解:(一)會員之間的爭議事項;(二)會員與同業非會員單位之間的爭議事項;(三)會員與委托客戶之間的爭議事項;(四)會員與其他經濟組織之間的爭議事項。第三章 財務管理第十六條 行業協會應當加強財務管理和內部控制建設,建立健全財務管理制度,經費使用應當符合行業協會章程規定的范圍。第十七條 行業協會的會費應當按照《社會團體登記管理條例》和行業協會章程的規定收取。會費的收取、使用應當接受會員代表大會和有關部門的監督,任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。第十八條 行業協會資產管理和使用應當按照行業協會章程和財務管理制度執行。重大資產配置、處置應當經過會員代表大會、理事會審議。第十九條 行業協會應當嚴格按照《*******會計法》等法律法規以及《民間非營利組織會計制度》等規定,建立健全本協會的會計核算辦法,依法進行會計核算,編制財務會計報告。行業協會的年度財務會計報告應當按照國家有關規定,委托會計師事務所進行審計。第四章 指導與監督第二十條 行業管理部門應當加強對管轄區域內行業協會的政策和業務指導,建立健全工作聯系機制,加強備案管理,監督、指導行業協會遵守國家法律法規和有關政策,依據行業協會章程開展活動。第二十一條 登記管理機關準予登記的,行業協會應當在完成注冊登記后的15個工作日內,向行業管理部門提交以下備案材料:(一)行業協會負責人、理事、會員等的基本情況;(二)行業協會章程、會費管理辦法;(三)《社會團體法人登記證書》相關信息。第二十二條 行業協會應當于每年完成向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內,向同級行業管理部門報送年度工作報告。第二十三條 登記管理機關準予變更登記或準予注銷的,行業協會應當在辦理完成后的15個工作日內,向行業管理部門進行備案。第二十四條 行業協會進行換屆、更換法定代表人,應當進行財務審計,并在取得審計報告后的15個工作日內將審計報告報送行業管理部門備案。第二十五條 行業協會應當依法履行對年度工作報告、經審計的年度財務會計報告等信息的公開義務。第二十六條 行業管理部門在制定涉及行業利益的政策措施、行業規范和標準時,應當發揮行業協會的職能作用,主動聽取行業協會關于行業發展的意見和建議。第二十七條 行業管理部門應當依法加強對行業協會活動的監管,定期對行業協會執行行業協會章程、開展自律管理、自我服務以及財務管理等情況進行監督檢查。第二十八條 行業管理部門應當鼓勵和支持行業協會開展行業人才建設工作,積極提升行業從業人員的職業技能和道德水平。第二十九條 行業管理部門對代理記賬機構實施監管時,應當主動核實并運用行業協會的自律管理、信用檔案、激勵懲戒等信息,對違反《*******會計法》以及國家統一的會計制度等法律法規的行為,應當及時依據有關法律法規進行處理。第三十條 行業協會違反行業協會章程,造成惡劣社會影響的,行業管理部門應當及時進行約談,責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關注名單,并向社會公示;同時違反國家有關規定,情節嚴重的,依據有關法律法規進行處理。第三十一條 行業協會未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規定按時報送相關材料的,由行業管理部門進行約談,并責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關注名單,并向社會公示。第三十二條 行業協會未按照本辦法第二十五條的規定依法履行信息公開義務的,由行業管理部門進行約談,并責令其限期改正;逾期不改正的,列入重點關注名單,并向社會公示;情節嚴重的,依據有關法律法規進行處理。第三十三條 行業管理部門及其工作人員在監管過程中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。第五章 附 則第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。
                                        • 人社部 財政部《關于全面推行企業新型學徒制的意見》

                                          人社部 財政部《關于全面推行企業新型學徒制的意見》

                                          人社部 財政部《關于全面推行企業新型學徒制的意見》發文部門:人力資源社會保障部 財政部文       號:人社部發[2018]66號發文日期:2018年10月12日為什么要建立企業新型學徒制?人力資源社會保障部職業能力建設司有關負責人表示,在我國經濟發展方式轉變和產業結構優化調整的背景下,技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業結構性矛盾等問題日益凸顯。通過推行企業新型學徒制,有利于更好推行終身職業技能培訓制度,進一步拓展職業培訓工作領域,創新職業培訓模式,為高質量發展和供給側結構性改革提供技能人才支撐。長期以來,企業、學校和培訓機構作為培訓的主要參與者,各自發揮著不同的作用。如何讓這三者更好地進行聯動,此次出臺的《意見》指出了方向?!霸谂囵B模式上,將采取‘企校雙制、工學一體’的培養模式,即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式,共同培養學徒?!边@位負責人表示,在培養目標上,也將以符合企業崗位需求的中、**技術工人為主,培養期限為1至2年,特殊情況可延長到3年。人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業新型學徒制的意見人社部發[2018]66號各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局):為貫徹落實黨的十九大精神,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,按照中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發﹝2018﹞11號)有關要求和全國教育大會有關精神,現就全面推行企業新型學徒制提出如下意見:一、指導思想和目標任務(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,以服務就業和經濟社會發展為宗旨,適應培育壯大新動能、產業轉型升級和現代企業發展需要,大力推進技能人才培養工作,深化產教融合、校企合作,創新中國特色技能人才培養模式,面向各類企業全面推行企業新型學徒制,擴大技能人才培養規模,為促進勞動者更高質量就業,實現經濟高質量發展提供有力人才支撐。(二)目標任務。按照政府引導、企業為主、院校參與的原則,在企業(含擁有技能人才的其他用人單位,下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制,進一步發揮企業主體作用,通過企校合作、工學交替方式,組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓,促進企業技能人才培養,壯大發展產業工人隊伍。從今年起到2020年底,努力形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業技能培訓新格局,力爭培訓50萬以上企業新型學徒(以下簡稱“學徒”)。2021年起,繼續加大工作力度,力爭年培訓學徒50萬人左右。二、企業新型學徒制的主要內容(三)培養對象和培養模式。學徒培訓以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象。企業可結合生產實際自主確定培養對象,采取“企校雙制、工學一體”的培養模式,即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。(四)培養主體職責。學徒培養的主要職責由所在企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議,明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。企業委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務,應與培訓機構簽訂合作協議,明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容,保證學徒在企業工作的同時,能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。培訓機構與企業簽訂合作協議后,對學徒進行非全日制學籍注冊,加強在校學習管理。(五)培養目標和主要方式。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、**技術工人為主,培養期限為1-2年,特殊情況可延長到3年。培養內容主要包括專業知識、操作技能、安全生產規范和職業素養,特別是工匠精神的培育。要以企業為主導確定具體培養任務,由企業與培訓機構分別承擔。在企業主要通過企業導師帶徒方式,在培訓機構主要采取工學一體化教學培訓方式。積極應用“互聯網+”、職業培訓包等培訓模式。學徒培訓期滿,可參加職業技能鑒定或結業(畢業)考核,合格者取得相應職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書、畢業證書,下同)。鼓勵支持有條件的企業自主對學徒進行技能評價。三、健全政策制度(六)建立企校雙師聯合培養制度。企業應選拔優秀高技能人才擔任學徒的企業導師。企業導師要著重指導學徒進行崗位技能操作訓練,幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業素養,使之能夠達到職業技能標準和崗位要求,具備從事相應技能崗位工作的能力。培訓機構應為學徒安排具備相應專業知識和操作技能水平的指導教師,負責承擔學徒的學校教學任務,強化理論知識學習,做好與企業實踐技能的銜接。(七)學徒培養實行彈性學制和學分制。承擔學徒培訓任務的培訓機構,要結合企業生產和學徒工作生活實際,采取彈性學制,實行學分制管理。鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業。要建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質量評價體系和考核制度。(八)健全企業對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間,企業應當按照勞動合同法的規定支付工資,且工資不得低于企業所在地*低工資標準。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定,向培訓機構支付學徒培訓費用,所需資金從企業職工教育經費中列支;符合有關政策規定的,由政府提供職業培訓和職業技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼,津貼標準由企業確定,津貼由企業承擔。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用,符合有關政策規定的,可從企業職工教育經費中列支。(九)完善財政補貼政策。人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼,補貼資金從就業補助資金列支。補貼標準由各?。▍^、市)人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定,學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元,并根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。企業在開展學徒培訓前將有關材料報當地人力資源社會保障部門備案,經人力資源社會保障部門審核后列入學徒培訓計劃,財政部門按規定向企業預支不超過50%的補貼資金,培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業困難人員和畢業年度高校畢業生,按規定落實社保補貼政策。四、加大組織實施力度(十)加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,把推行企業新型學徒制作為推行終身職業技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容,制定工作方案,認真組織實施。要建立人力資源社會保障部門牽頭,財政等有關部門密切配合、協同推進的工作機制,加強組織領導,全面推動實施。(十一)規范組織實施。各省級人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法,實行學徒培訓備案審核制度,簡化工作流程,探索政策創新。中央企業學徒培訓按屬地管理原則納入當地工作范疇,享受當地政策,各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央企業,做好服務保障工作。各省、市、縣人力資源社會保障部門要加大工作力度,加強工作力量,做好對各類企業特別是中小微企業學徒培訓的管理服務工作,建立與相關企業的聯系制度,做好工作指導。(十二)建立培訓質量評估監管機制。對學徒培訓實施目錄清單管理,制定企業目錄、培訓機構目錄,及時向社會公開并實行動態調整。結合國家“金保工程”二期,建立基于互聯網的職業培訓公共服務和監管平臺,積極推行網上備案審核制度,實現信息聯通共享。實施學徒培訓實名制信息管理,指導企業建立培訓臺賬,詳細記錄參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業(工種)、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等,以備查驗。對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監管,實時監控,嚴格考核驗收。企業組織學徒培訓要向人力資源社會保障部門報送如下備案材料:培訓計劃、學徒名冊、勞動合同復印件等有關材料。完成全部培訓任務后企業申請其余補貼資金時需備案以下材料:職業資格證書編號或復印件、不低于10次的培訓視頻資料、培訓機構出具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等符合財務管理規定的憑證。(十三)提高服務能力。要切實做好學徒培訓經費保障工作,及時足額撥付補貼資金。健全資金管理制度,提高資金使用效益,確保資金使用安全。有條件的地方可安排工作經費,對學徒培訓教材開發、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務,相關部門按規定落實職業技能鑒定補貼。(十四)加強宣傳動員。廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓,擴大企業新型學徒制影響力和覆蓋面。強化典型示范,突出導向作用,大力宣傳推行企業新型學徒制的典型經驗和良好成效。創新宣傳方式,充分運用各類新聞媒體,采取靈活多樣的形式,做好推廣動員工作,努力營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業技能培訓工作的良好社會氛圍。請各?。▍^、市)及新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門、財政部門在每年年底前將企業新型學徒制工作開展情況報送人力資源社會保障部、財政部。 人力資源社會保障部 財政部2018年10月12日
                                        • 工信部等四部門《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》

                                          工信部等四部門《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》

                                          工信部等四部門《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》發文部門:工業和信息化部 發展改革委 財政部 國資委文       號:工信部聯企業〔2018〕248號發文日期:2018年11月21日近年來,黨中央、國務院高度重視大中小企業融通發展。習近平總書記在廣州考察期間特別指出,中小企業能辦大事,創新創造創業離不開中小企業。李克強總理在國務院常務會上強調,大中小企業融通發展是中國的優勢所在,促進制造業轉型升級必須牢牢抓住這一優勢。今年《政府工作報告》提出“要形成產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,打造雙創升級版”。在對大中小企業融通發展形態、內涵、模式和訴求等關鍵問題進行廣泛調研和深度研究的基礎上,2018年11月21日,工業和信息化部會同國家發展和改革委員會、財政部、國務院國有資產監督管理委員會聯合印發了《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》?!队媱潯诽岢鲇萌陼r間,總結推廣一批融通發展模式,**制造業融通發展邁上新臺階;支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目;構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項**企業。到2021年,形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。工業和信息化部 發展改革委 財政部 國資委促進大中小企業融通發展三年行動計劃大中小企業融通發展是落實黨中央、國務院為中小企業發展創造更好條件、推動中小企業創新發展的決策部署,貫徹創新驅動發展戰略、建設制造強國和網絡強國、推動經濟高質量發展、促進大企業創新轉型、提升中小企業專業化能力的重要手段。為營造大中小企業融通發展產業生態,鼓勵大中小企業創新組織模式、重構創新模式、變革生產模式、優化商業模式,進一步推動大中小企業融通發展,制定本行動計劃。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態為目標,著力挖掘和推廣融通發展模式。通過夯實融通載體、完善融通環境,發揮大企業**支撐作用,提高中小企業專業化水平,培育經濟增長新動能,支撐制造業創新,助力實體經濟發展。用三年時間,總結推廣一批融通發展模式,**制造業融通發展邁上新臺階;支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目;構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項**企業。到2021年,形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。二、主要行動行動一:挖掘和推廣融通發展模式聚焦重點行業領域,圍繞供應鏈整合、創新能力共享、數據應用等當前產業發展關鍵環節,推廣資源開放、能力共享等協同機制,為建設融通發展生態提供有益指引和參考。(一)深化基于供應鏈協同的融通模式構建大中小企業深度協同、融通發展的新型產業組織模式,提高供應鏈運行效率。發揮龍頭骨干對供應鏈的**帶動作用,在智能制造、高端裝備制造領域形成10個左右帶動能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業。推動建立聯合培訓、標準共享的協同管理體系;打造多方共贏、可持續發展的供應體系,帶動上下游中小企業協同發展。(二)推動基于創新能力共享的融通模式打造產研對接的新型產業創新模式,提高產業創新效率,提升產業自主創新能力。形成10個左右創新**效應明顯的平臺,發揮平臺對各類創新能力的集聚整合作用。鼓勵大企業建立開放式產業創新平臺,暢通創新能力對接轉化渠道,實現大中小企業之間**度、多觸點的創新能力共享、創新成果轉化和品牌協同,**以平臺賦能產業創新的融通發展模式。圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域,培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目,促進平臺成為提質增效、轉型升級、跨界融通的重要載體。(三)推廣基于數據驅動的融通模式加速構建數據協同共享的產業數字化發展生態,提高中小企業獲取數據、應用數據的能力,推動中小企業數字化轉型。鼓勵企業進一步完善數據平臺建設,在云計算、大數據、人工智能、網絡安全等領域形成10個左右數據規模大、集聚能力強的企業。集成具有較好數據服務基礎的中小企業,支持中小企業依托平臺對外提供服務,通過共享平臺計算能力和數據資源,擴大數據規模,強化中小企業品牌影響力。鼓勵平臺為中小企業提供數字化系統解決方案,支撐中小企業智能制造,**行業數字化轉型。(四)打造基于產業生態的融通模式選擇10個左右創新資源集聚、產業生態完善、協作配套良好的地區,推動基于融通模式的區域產業生態。鼓勵建立龍頭骨干帶動的專業化配套集群。探索建立產學研協同區域創新網絡,推動大中小企業針對產業、區域的共性技術需求展開聯合攻關,加快共性技術研發和應用。打通區域內外企業信息鏈和資金鏈,加速區域內外大中小企業創新能力、生產能力、市場能力的有效對接,推動資源能力的跨行業、跨區域融合互補,提升產業協同效率。強化品牌意識,制定區域品牌發展戰略,探索共建共享區域品牌的路徑和方式,促進企業品牌與區域品牌互動發展。行動二:發揮大企業**支撐作用鼓勵大企業利用“互聯網+”等手段,搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態,促進生產制造領域共享經濟新模式新業態發展,重構產業組織模式,推動中小企業高質量發展,降低自身創新轉型成本,形成融通發展的格局。(五)推動生產要素共享支持制造業龍頭企業構建基于互聯網的分享制造平臺,有效對接大企業閑置資源和中小企業閑置產能,推動制造能力的集成整合、在線共享和優化配置。鼓勵大企業為中小企業提供一攬子的信息支持,包括上游產品供給、下游產品需求、產品質量及流程標準,提高全鏈條生產效率。推進工業強基、智能制造、綠色制造、服務型制造等專項行動,推動制造業龍頭企業深化工業云、工業大數據等技術的集成應用,實現制造業數字化、智能化轉型。(六)促進創新資源開放鼓勵大企業聯合科研機構建設協同創新公共服務平臺,向中小企業提供科研基礎設施及大型科研儀器,降低中小企業創新成本。鼓勵大企業帶動中小企業共同建設制造業創新中心,建立風險共擔、利益共享的協同創新機制,提高創新轉化效率。鼓勵國有企業探索以子公司等形式設立創新創業平臺,促進混合所有制改革與創新創業深度融合。(七)提供資金人才支持鼓勵大企業發展供應鏈金融,開展訂單和應收賬款融資、倉儲金融等服務,幫助上下游中小供應商提高融資效率、降低融資成本。推動大企業以股權投資、股權質押融資等形式向中小企業提供專業金融服務。推動大企業與中小企業通過建立人才工作站、合作開發項目等方式開展人才培養使用的全方位合作。行動三:提升中小企業專業化能力推動中小企業“專精特新”發展,培育600家細分領域專業化“小巨人”和一批制造業單項**企業;開展“互聯網+小微企業”行動,提高中小企業信息化應用水平。(八)培育專精特新“小巨人”企業以智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備等為重點,在各地認定的“專精特新”中小企業中,培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有一定創新能力的專精特新“小巨人”企業,引導成長為制造業單項**。鼓勵中小企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與大企業建立穩定的合作關系。(九)實施“互聯網+小微企業”計劃實施中小企業信息化推進工程,推動大型信息化服務商提供基于互聯網的信息技術應用。推廣適合中小企業需求的信息化產品和服務,提高中小企業信息化應用水平。鼓勵各地通過購買服務等方式,支持中小企業業務系統向云端遷移,依托云平臺構建多層次中小企業服務體系。推動實施中小企業智能化改造專項行動,加強中小企業在產品研發、生產組織、經營管理、安全保障等環節對云計算、物聯網、人工智能、網絡安全等新一代信息技術的集成應用。行動四:建設融通發展平臺載體提升載體平臺融通發展支撐能力,支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;建設500家國家中小企業公共服務示范平臺和300家國家小型微型企業創業創新示范基地;加快推進工業互聯網平臺體系建設。(十)建設大中小企業融通型特色載體依托特色載體打造大中小企業融通發展的新型產業創新生態。支持實體園區打造大中小企業融通發展特色載體,引導行業龍頭企業發揮在資本、品牌和產供銷體系方面的優勢,打造有特色的孵化載體,開放共享資源和能力,推動大中小企業在創新創意、設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面相互合作,形成大中小企業協同共贏格局。(十一)提升平臺融通發展支撐能力加快構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系,增強工業互聯網產業供給能力;加快推進工業互聯網平臺體系建設,引導培育若干跨行業、跨領域平臺和面向特定行業、特定區域的企業級平臺;推動建設工業互聯網安全公共服務平臺,面向廣大中小企業提供網絡安全技術支持服務。發揮國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創業創新示范基地等平臺的資源整合和對接能力,暢通大中小企業融通發展渠道。依托全國信用信息共享平臺,為大中小企業提供“信易貸”等創新信用產品和服務。行動五:優化融通發展環境進一步夯實網絡基礎、建立完善的知識產權管理服務體系、深化對外合作,打造有利于大中小企業融通發展的環境和機制,釋放融通發展活力。(十二)夯實網絡基礎發揮互聯網對融通發展的支撐作用。提升網絡速率、降低資費水平,繼續推進連接中小企業的專線建設。加快寬帶網絡基礎設施建設與改造,擴大網絡的覆蓋范圍,優化升級國家骨干網絡,為實現產業鏈各環節的互聯與數據順暢流通提供保障。打造工業互聯網網絡體系,加快工業互聯網網絡體系建設,組織實施工業企業內網、工業企業外網和標識解析體系的改造升級。(十三)建立完善的知識產權管理服務體系發揮知識產權制度對企業創新的引導作用,強化知識產權保護,提高創新成果利用效率。推動建立大中小企業共創、共有、共享知識產權激勵機制,提升知識產權轉化運用效率。加快推進中小企業知識產權戰略推進工程試點城市建設,加強知識產權保護意識、提高知識產權保護能力、降低企業維權成本。(十四)深化對外合作鼓勵中小企業參與“一帶一路”投資貿易合作,在大型跨境電商的帶動下充分利用跨境網絡交易平臺進行跨境產品交易、技術交流、人才流動,融入大型跨國公司的產業供應和產業創新體系。依托中德、中歐等中外中小企業合作區和合作交流平臺,圍繞綠色制造、生物醫藥、新材料等重點領域開展國際經濟技術交流和跨境撮合,吸引高端制造業、境外原創技術孵化落地,推動龍頭企業延伸產業鏈,帶動專精特新“小巨人”企業融入全球價值鏈,促進單項**企業邁向全球價值鏈中高端,積極參與國際產業競爭。三、保障措施(一)強化組織保障建立工業和信息化、發展改革、財政、國資等跨部門協調聯動工作機制,調動行業組織、產業聯盟和智庫形成合力,統籌協調融通發展中的重大問題、重大政策和重大工程,動態跟蹤、宣傳推廣融通發展新模式。各級要結合本地實際,制定推進方案,明確任務分工,加強分類指導,保障順利實施。要依托大眾創業萬眾創新示范基地、國家新型工業化產業示范基地、國家信息消費示范城市等優勢資源,加快模式案例總結和經驗推廣。(二)營造公平市場環境進一步深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,落實中小企業與大型企業平等市場主體地位。清理制約人才、資本、技術、數據等要素自由流動的制度障礙。規范市場主體交易行為,推動開展大企業拖欠中小企業資金調查工作,并清理以政府、大企業為源頭的資金拖欠。落實政府采購支持中小企業發展,政府機構應預留本部門年度采購預算總額30%以上面向中小企業,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%(中小企業無法提供的商品和服務除外)。鼓勵大型企業與中小企業組成聯合體共同參加政府采購,聯合體中約定小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的,可給予聯合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點,鼓勵為小型微型企業參與政府采購提供履約擔保和融資擔保等服務,營造融通發展良好外部環境。(三)加大財政支持充分發揮財政資金的引導帶動作用。通過中小企業發展專項資金、國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金等,拉動各類產業基金、社會資本,引導融資擔保和再擔保機構支持大中小企業融通發展。中央財政連續三年支持實體經濟開發區打造大中小企業融通型特色載體,有條件的地方可專門安排資金予以支持,促進涌現更多創新創業企業并不斷擴大集聚效應,加快形成“產業創新+孵化”的共生共贏機制。(四)加大融資支持各地相關部門建立融通發展重點企業和重點項目的融資信息對接清單,金融機構增加融資供給。鼓勵設立各類創業投資引導基金、風險投資基金,引導股權投資機構加大支持。開展小微企業應收賬款融資專項行動,充分發揮應收賬款融資服務平臺等金融基礎設施作用,推動供應鏈核心企業支持小微企業供應商開展應收賬款融資。開展中小企業知識產權質押融資和**質押融資。(五)加強宣傳推廣組織宣傳大中小企業融通發展典型案例,加大對各類融通發展模式、專精特新“小巨人”企業、制造業單項**和平臺載體的宣傳力度。舉辦大中小企業融通發展模式交流,引導企業樹立融通發展觀念。   
                                        • 財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知

                                          財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知

                                          財稅〔2015〕119號  2015年11月2日 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、科技廳(局),新疆生產建設兵團財務局、科技局:根據《*******企業所得稅法》及其實施條例有關規定,為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》精神,更好地鼓勵企業開展研究開發活動(以下簡稱研發活動)和規范企業研究開發費用(以下簡稱研發費用)加計扣除優惠政策執行,現就企業研發費用稅前加計扣除有關問題通知如下:一、研發活動及研發費用歸集范圍本通知所稱研發活動,是指企業為獲得科學與技術新知識,創造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產品(服務)、工藝而持續進行的具有明確目標的系統性活動。(一)允許加計扣除的研發費用。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。研發費用的具體范圍包括:    1.人員人工費用。直接從事研發活動人員的工資薪金、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘研發人員的勞務費用。2.直接投入費用。(1)研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。(2)用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費,不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產品的檢驗費。(3)用于研發活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用,以及通過經營租賃方式租入的用于研發活動的儀器、設備租賃費。3.折舊費用。用于研發活動的儀器、設備的折舊費。4.無形資產攤銷。用于研發活動的軟件、**權、非**技術(包括許可證、專有技術、設計和計算方法等)的攤銷費用。5.新產品設計費、新工藝規程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發技術的現場試驗費。6.其他相關費用。與研發活動直接相關的其他費用,如技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發保險費,研發成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用,知識產權的申請費、注冊費、代理費,差旅費、會議費等。此項費用總額不得超過可加計扣除研發費用總額的10%。7.財政部和國家稅務總局規定的其他費用。(二)下列活動不適用稅前加計扣除政策。1.企業產品(服務)的常規性升級。2.對某項科研成果的直接應用,如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等。3.企業在商品化后為顧客提供的技術支持活動。4.對現存產品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變。5.市場調查研究、效率調查或管理研究。6.作為工業(服務)流程環節或常規的質量控制、測試分析、維修維護。7.社會科學、藝術或人文學方面的研究。二、特別事項的處理1.企業委托外部機構或個人進行研發活動所發生的費用,按照費用實際發生額的80%計入委托方研發費用并計算加計扣除,受托方不得再進行加計扣除。委托外部研究開發費用實際發生額應按照獨立交易原則確定。委托方與受托方存在關聯關系的,受托方應向委托方提供研發項目費用支出明細情況。    企業委托境外機構或個人進行研發活動所發生的費用,不得加計扣除。2.企業共同合作開發的項目,由合作各方就自身實際承擔的研發費用分別計算加計扣除。3.企業集團根據生產經營和科技開發的實際情況,對技術要求高、投資數額大,需要集中研發的項目,其實際發生的研發費用,可以按照權利和義務相一致、費用支出和收益分享相配比的原則,合理確定研發費用的分攤方法,在受益成員企業間進行分攤,由相關成員企業分別計算加計扣除。4.企業為獲得創新性、創意性、突破性的產品進行創意設計活動而發生的相關費用,可按照本通知規定進行稅前加計扣除。創意設計活動是指多媒體軟件、動漫游戲軟件開發,數字動漫、游戲設計制作;房屋建筑工程設計(綠色建筑評價標準為三星)、風景園林工程專項設計;工業設計、多媒體設計、動漫及衍生產品設計、模型設計等。三、會計核算與管理1.企業應按照國家財務會計制度要求,對研發支出進行會計處理;同時,對享受加計扣除的研發費用按研發項目設置輔助賬,準確歸集核算當年可加計扣除的各項研發費用實際發生額。企業在一個納稅年度內進行多項研發活動的,應按照不同研發項目分別歸集可加計扣除的研發費用。    2.企業應對研發費用和生產經營費用分別核算,準確、合理歸集各項費用支出,對劃分不清的,不得實行加計扣除。四、不適用稅前加計扣除政策的行業1.煙草制造業。2.住宿和餐飲業。3.批發和零售業。4.房地產業。5.租賃和商務服務業。6.娛樂業。7.財政部和國家稅務總局規定的其他行業。上述行業以《國民經濟行業分類與代碼(GB/4754-2011)》為準,并隨之更新。五、管理事項及征管要求1.本通知適用于會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發費用的居民企業。    2.企業研發費用各項目的實際發生額歸集不準確、匯總額計算不準確的,稅務機關有權對其稅前扣除額或加計扣除額進行合理調整。3.稅務機關對企業享受加計扣除優惠的研發項目有異議的,可以轉請地市級(含)以上科技行政主管部門出具鑒定意見,科技部門應及時回復意見。企業承擔省部級(含)以上科研項目的,以及以前年度已鑒定的跨年度研發項目,不再需要鑒定。4.企業符合本通知規定的研發費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受該項稅收優惠的,可以追溯享受并履行備案手續,追溯期限*長為3年。5.稅務部門應加強研發費用加計扣除優惠政策的后續管理,定期開展核查,年度核查面不得低于20%?!?nbsp;       六、執行時間本通知自2016年1月1日起執行?!秶叶悇湛偩株P于印發〈企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發〔2008〕116號)和《財政部 國家稅務總局關于研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅〔2013〕70號)同時廢止。
                                        • 國家稅務總局關于企業研究開發費用稅前加計扣除政策有關問題的公告

                                          國家稅務總局關于企業研究開發費用稅前加計扣除政策有關問題的公告

                                          國家稅務總局公告2015年第97號  2015年12月29日 ·      根據《*******企業所得稅法》及其實施條例(以下簡稱稅法)、《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號,以下簡稱《通知》)規定,現就落實完善研究開發費用(以下簡稱研發費用)稅前加計扣除政策有關問題公告如下:   一、研究開發人員范圍   企業直接從事研發活動人員包括研究人員、技術人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發項目的專業人員;技術人員是指具有工程技術、自然科學和生命科學中一個或一個以上領域的技術知識和經驗,在研究人員指導下參與研發工作的人員;輔助人員是指參與研究開發活動的技工。     企業外聘研發人員是指與本企業簽訂勞務用工協議(合同)和臨時聘用的研究人員、技術人員、輔助人員。   二、研發費用歸集  ?。ㄒ唬┘铀僬叟f費用的歸集   企業用于研發活動的儀器、設備,符合稅法規定且選擇加速折舊優惠政策的,在享受研發費用稅前加計扣除時,就已經進行會計處理計算的折舊、費用的部分加計扣除,但不得超過按稅法規定計算的金額。  ?。ǘ┒嘤猛緦ο筚M用的歸集   企業從事研發活動的人員和用于研發活動的儀器、設備、無形資產,同時從事或用于非研發活動的,應對其人員活動及儀器設備、無形資產使用情況做必要記錄,并將其實際發生的相關費用按實際工時占比等合理方法在研發費用和生產經營費用間分配,未分配的不得加計扣除。  ?。ㄈ┢渌嚓P費用的歸集與限額計算   企業在一個納稅年度內進行多項研發活動的,應按照不同研發項目分別歸集可加計扣除的研發費用。在計算每個項目其他相關費用的限額時應當按照以下公式計算:   其他相關費用限額=《通知》第一條第一項允許加計扣除的研發費用中的第1項至第5項的費用之和×10%/(1-10%)。   當其他相關費用實際發生數小于限額時,按實際發生數計算稅前加計扣除數額;當其他相關費用實際發生數大于限額時,按限額計算稅前加計扣除數額。  ?。ㄋ模┨厥馐杖氲目蹨p   企業在計算加計扣除的研發費用時,應扣減已按《通知》規定歸集計入研發費用,但在當期取得的研發過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入;不足扣減的,允許加計扣除的研發費用按零計算。   企業研發活動直接形成產品或作為組成部分形成的產品對外銷售的,研發費用中對應的材料費用不得加計扣除。  ?。ㄎ澹┴斦再Y金的處理   企業取得作為不征稅收入處理的財政性資金用于研發活動所形成的費用或無形資產,不得計算加計扣除或攤銷。  ?。┎辉试S加計扣除的費用   法律、行政法規和國務院財稅主管部門規定不允許企業所得稅前扣除的費用和支出項目不得計算加計扣除。   已計入無形資產但不屬于《通知》中允許加計扣除研發費用范圍的,企業攤銷時不得計算加計扣除。   三、委托研發   企業委托外部機構或個人開展研發活動發生的費用,可按規定稅前扣除;加計扣除時按照研發活動發生費用的80%作為加計扣除基數。委托個人研發的,應憑個人出具的發票等合法有效憑證在稅前加計扣除。   企業委托境外研發所發生的費用不得加計扣除,其中受托研發的境外機構是指依照外國和地區(含港澳臺)法律成立的企業和其他取得收入的組織。受托研發的境外個人是指外籍(含港澳臺)個人。   四、不適用加計扣除政策行業的判定   《通知》中不適用稅前加計扣除政策行業的企業,是指以《通知》所列行業業務為主營業務,其研發費用發生當年的主營業務收入占企業按稅法第六條規定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%(不含)以上的企業。   五、核算要求   企業應按照國家財務會計制度要求,對研發支出進行會計處理。研發項目立項時應設置研發支出輔助賬,由企業留存備查;年末匯總分析填報研發支出輔助賬匯總表,并在報送《年度財務會計報告》的同時隨附注一并報送主管稅務機關。研發支出輔助賬、研發支出輔助賬匯總表可參照本公告所附樣式(見附件)編制。   六、申報及備案管理  ?。ㄒ唬?企業年度納稅申報時,根據研發支出輔助賬匯總表填報研發項目可加計扣除研發費用情況歸集表(見附件),在年度納稅申報時隨申報表一并報送。  ?。ǘ?研發費用加計扣除實行備案管理, 除“備案資料”和“主要留存備查資料” 按照本公告規定執行外,其他備案管理要求按照《國家稅務總局關于發布〈企業所得稅優惠政策事項辦理辦法〉的公告》(國家稅務總局公告2015年第76號)的規定執行。  ?。ㄈ?企業應當不遲于年度匯算清繳納稅申報時,向稅務機關報送《企業所得稅優惠事項備案表》和研發項目文件完成備案,并將下列資料留存備查:   1.自主、委托、合作研究開發項目計劃書和企業有權部門關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件;   2.自主、委托、合作研究開發專門機構或項目組的編制情況和研發人員名單;   3.經科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發項目的合同;   4.從事研發活動的人員和用于研發活動的儀器、設備、無形資產的費用分配說明(包括工作使用情況記錄);   5.集中研發項目研發費決算表、集中研發項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料;   6.“研發支出”輔助賬;   7.企業如果已取得地市級(含)以上科技行政主管部門出具的鑒定意見,應作為資料留存備查;   8.省稅務機關規定的其他資料。   七、后續管理與核查   稅務機關應加強對享受研發費用加計扣除優惠企業的后續管理和監督檢查。每年匯算清繳期結束后應開展核查,核查面不得低于享受該優惠企業戶數的20%。省級稅務機關可根據實際情況制訂具體核查辦法或工作措施。   八、執行時間    本公告適用于2016年度及以后年度企業所得稅匯算清繳。   特此公告。
                                        • 財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知

                                          財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知

                                          財稅〔2017〕34號    2017年5月2日 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、科技廳(局),新疆生產建設兵團財務局、科技局:  為進一步激勵中小企業加大研發投入,支持科技創新,現就提高科技型中小企業研究開發費用(以下簡稱研發費用)稅前加計扣除比例有關問題通知如下:  一、科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2017年1月1日至2019年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷?! 《?、科技型中小企業享受研發費用稅前加計扣除政策的其他政策口徑按照《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規定執行?! ∪?、科技型中小企業條件和管理辦法由科技部、財政部和國家稅務總局另行發布??萍?、財政和稅務部門應建立信息共享機制,及時共享科技型中小企業的相關信息,加強協調配合,保障優惠政策落實到位。
                                        • 國家稅務總局科技部 關于加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

                                          國家稅務總局科技部 關于加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

                                          稅總發〔2017〕106號     2017年9月18日 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、科技廳(委、局),新疆生產建設兵團科技局:   為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極為企業減負增效,增強企業技術創新動力,結合《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)、《財政部 稅務總局 科技部關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅〔2017〕34號)、《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發〈科技型中小企業評價辦法〉的通知》(國科發政〔2017〕115號)以及《科技部 財政部 國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》(國科發政〔2017〕211號)規定,現就加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下:   一、提高思想認識,加強組織領導。各級稅務部門和科技部門應提高思想認識,站在貫徹落實創新驅動發展戰略、深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換的高度,通過落實好研發費用稅前加計扣除政策,積極主動謀創新、促發展。要把落實好研發費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作,加強組織領導,增強服務觀念,精心謀劃部署,夯實管理責任,依據相關政策及管理規定,強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務,積極、穩妥地做好研發費用稅前加計扣除政策的貫徹落實工作。要將研發費用稅前加計扣除等創新支持政策落實情況作為對各級稅務和科技部門績效考核的重要內容。   二、強化合作意識,完善合作機制。各級稅務部門和科技部門要緊密配合,建立和完善研發費用稅前加計扣除政策部門間的聯合工作機制。就涉及企業切身利益的研發項目鑒定問題,包括事中異議項目鑒定以及事后核查異議項目鑒定,統一政策口徑,明確專門協調機制,制定異議研發項目鑒定實施細則,規范辦理流程。   三、簡化管理方式,優化操作流程。各級稅務部門和科技部門要簡化管理方式,優化操作流程,確保政策落地。優化委托研發與合作研發項目合同登記管理方式,堅持“實質重于形式”的原則。凡研發項目合同具備技術合同登記的實質性要素,僅在形式上與技術合同示范文本存在差異的,也應予以登記,不得要求企業重新按照技術合同示范文本進行修改報送。   四、加大宣傳力度,實現“應知盡知”。各地要充分利用官方網站、微信、微博、APP等方式開展**度、多渠道的宣傳,提醒納稅人及時申報享受研發費用稅前加計扣除政策。稅務部門和科技部門要聯合開展宣傳活動,**鎖定政策受惠企業群體,通過開展“鍵對鍵”的網上溝通,“面對面”的**輔導,印發宣傳資料等多種方式,擴大宣傳輔導覆蓋面,方便企業及時了解政策和管理要求。在宣傳輔導工作中,要規范政策解答,及時為企業答疑解惑。   五、加強政策輔導,確?!皯肀M享”。各級稅務部門和科技部門要通過各種方式為企業提供研發項目管理和研發費用歸集等政策輔導,切實加大政策落實力度。對尚處于虧損期的企業,進一步加大宣傳及服務力度,引導企業及時辦理稅務備案等相關手續。要督促廣大科技型中小企業按照《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號文件印發)規定,到“全國科技型中小企業信息服務平臺”進行自主評價和登記,及時取得登記編號,確保納稅人政策落實“應享盡享”。   六、強化督導檢查,確保落地見效。各省稅務部門和科技部門要開展聯合督導檢查,加大對政策落實的督導力度,密切跟蹤政策執行情況,隨時收集基層和納稅人政策落實情況的反饋和工作建議,并加強部門間的信息溝通,確保優惠政策落地見效。稅務總局和科技部將視情況適時聯合開展督導檢查。國家稅務總局 科技部2017年9月18日
                                        • 科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知

                                          科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知

                                          國科發火〔2016〕32號  2016年1月29日 各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局:    根據《*******企業所得稅法》及其實施條例有關規定,為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持,有力推動大眾創業、萬眾創新,培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍,促進經濟升級發展,科技部、財政部、國家稅務總局對《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂完善。經國務院批準,現將新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》印發給你們,請遵照執行。 高新技術企業認定管理辦法 第一章  總  則第一條  為扶持和鼓勵高新技術企業發展,根據《*******企業所得稅法》(以下稱《企業所得稅法》)、《*******企業所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規定,特制定本辦法。第二條  本辦法所稱的高新技術企業是指:在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。第三條 高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。第四條 依據本辦法認定的高新技術企業,可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《*******稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《*******稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規定,申報享受稅收優惠政策。第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。第二章  組織與實施第六條  科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”),其主要職責為:(一)確定全國高新技術企業認定管理工作方向,審議高新技術企業認定管理工作報告;(二)協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題;(三)裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議,監督、檢查各地區認定管理工作,對發現的問題指導整改。第七條 領導小組下設辦公室,由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成,辦公室設在科技部,其主要職責為:(一)提交高新技術企業認定管理工作報告,研究提出政策完善建議;(二)指導各地區高新技術企業認定管理工作,組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查,對發現的問題提出整改處理建議;(三)負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理,公布認定的高新技術企業名單,核發高新技術企業證書編號;(四)建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”;(五)完成領導小組交辦的其他工作。第八條  各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構(以下稱“認定機構”)。認定機構下設辦公室,由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成,辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為:(一)負責本行政區域內的高新技術企業認定工作,每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告;(二)負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案,對通過備案的企業頒發高新技術企業證書;(三)負責遴選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家),并加強監督管理;(四)負責對已認定企業進行監督檢查,受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項,落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。第九條 通過認定的高新技術企業,其資格自頒發證書之日起有效期為三年。第十條 企業獲得高新技術企業資格后,自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受稅收優惠,可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。第三章  認定條件與程序第十一條  認定為高新技術企業須同時滿足以下條件:(一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;(二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;(三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:1. *近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業,比例不低于5%;2. *近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;3. *近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%; (六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;(七)企業創新能力評價應達到相應要求;(八)企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。第十二條  高新技術企業認定程序如下:(一)企業申請企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記,向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料:1. 高新技術企業認定申請書;2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件;3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料;4. 企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;5. 企業職工和科技人員情況說明材料;6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料;7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。(二)專家評審認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審,提出評審意見。(三)審查認定認定機構結合專家組評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術企業認定管理工作網”公告,由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。第十三條 企業獲得高新技術企業資格后,應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。第十四條 對于涉密企業,按照國家有關保密工作規定,在確保涉密信息安全的前提下,按認定工作程序組織認定。第四章  監督管理第十五條  科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。第十六條 對已認定的高新技術企業,有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的,應提請認定機構復核。復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業資格,并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的,其高新技術企業資格不變,對于企業更名的,重新核發認定證書,編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業,在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的,其資格繼續有效;跨認定機構管理區域部分搬遷的,由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的,由認定機構取消其高新技術企業資格:(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的;(二)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;(三)未按期報告與認定條件有關重大變化情況,或累計兩年未填報年度發展情況報表的。對被取消高新技術企業資格的企業,由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定,追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。第二十條 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的,給予相應處理。第五章  附  則第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。第二十二條  本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。第二十三條  本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火[2008]172號)同時廢止。
                                        • 中共常州市委 常州市人民政府印發《關于加快推進產業技術創新中心和創新型城市建設的若干政策措施》的通知

                                          中共常州市委 常州市人民政府印發《關于加快推進產業技術創新中心和創新型城市建設的若干政策措施》的通知

                                          常發〔2017〕15號   2017年4月26日 為深入實施創新驅動發展戰略,貫徹落實全國、全省科技創新大會部署要求和省政府“創新40條”政策,加快推進長三角特色鮮明的產業技術創新中心和國家創新型城市建設,充分發揮科技創新在供給側結構性改革和經濟轉型升級中的關鍵作用,著力構筑現代產業發展新高地,制定以下政策措施。一、加快壯大創新型企業集群1實施新一輪“十百千”創新型企業培育計劃。對創新型領軍企業和科技型上市培育企業開展“一企一策”**服務。獲得省“百強創新型企業”獎勵10萬元。建立國家高新技術企業培育庫。優先支持“十百千”企業的研發項目,優先支持獲得天使投資、創業投資的科技型企業。2鼓勵企業建設高水平研發機構。積極推廣《企業研發管理體系要求》標準,與省撥經費1:1配套支持企業貫標。鼓勵企業創建國家和省級研發機構,對***研發機構給予配套資助。完善評估體系,對研發機構開展績效評估并給予*高100萬元資助。企業利用自有土地建設研發機構的,簡化審批流程,減免相關規費。3支持外資企業來我市建立研發機構。根據投入給予*高50萬元資助,重大項目“一事一議”。支持國際科技合作基地、國際技術轉移機構建設,根據績效給予*高100萬元資助。4鼓勵在常企業建立域外研發機構。企業在國(境)外和以北京、上海為代表的科技資源集聚地區設立研發機構,根據績效給予*高500萬元資助。5鼓勵企業開展重大原創性技術研發。對掌握核心關鍵技術,具有自主知識產權,帶動戰略性新興產業發展的,給予*高1000萬元資助。對獲得國家、省科學技術獎的單位和個人給予獎勵。6鼓勵企業知識產權創造。推進實施知識產權貫標提升工程,對知識產權示范、知識產權標準化達標的企業給予獎勵。培育**創造大戶和**服務大戶。對獲得國家、省、市**獎的單位和個人給予獎勵。對獲得國家、?。Y金資助的國(境)外**,按50%給予資助。7鼓勵企業領辦產業技術創新戰略聯盟、知識產權聯盟等,對新建省級以上聯盟給予*高200萬元資助,對市級聯盟根據績效給予*高100萬元資助。8推進制造業創新中心建設。貫徹落實《中國制造2025》,完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。加強制造業關鍵核心技術攻關和協同創新,加速科技成果產業化,提高關鍵環節和重點領域的創新能力。對創建和參加國家制造業創新中心和江蘇省制造業創新中心的單位給予配套資助。二、加快建設創新創業載體平臺9鼓勵國家、省高新技術產業開發區爭先進位。常州國家高新區全國排名一年內前移5位、武進國家高新區全國排名一年內前移8位,分別給予500萬元獎勵。省級高新技術產業開發區全省排名一年內前移5位的,給予300萬元獎勵。2020年,常州國家高新區全國排名進入前20位、武進國家高新區全國排名進入前30位,分別給予1000萬元獎勵。獎勵經費主要用于高新區科技創新工作。10支持重大新型研發機構建設。鼓勵知名科學家、海外高層次人才創新創業團隊、國際**科研機構和高等院校、國家重點科研院所和高等院校在常設立專業性、公益性、開放性的新型研發機構,給予*高5000萬元資助。中央直屬企業、國內行業龍頭企業、知名跨國公司在常設立獨立法人資格、符合產業發展方向的研發機構、引入核心技術并配置核心研發團隊的,給予*高500萬元資助。建設國家重大科技基礎設施、研發機構,優先安排建設用地。加快全市新型研發機構服務能力提升,完善平臺運行績效評估體系,擇優給予*高100萬元資助。11鼓勵在常高校普遍建立技術轉移機構,提升服務能力,并根據績效給予*高100萬元資助。鼓勵在常高校建設國家、省重大科技基礎設施,支持其與科技產業園區共建公共技術服務平臺,聯合企業牽頭或者共建高技術重點實驗室。12鼓勵企業、高校院所等各類主體領辦或創辦眾創空間(孵化器、加速器)。強化眾創空間(孵化器、加速器)對中小型企業的孵育能力,對績效評價優秀的國家、省眾創空間(孵化器、加速器),給予*高100萬元資助。13鼓勵社會多方力量舉辦創新創業大賽,搭建創新創業成果展洽平臺,對“常州市創新創業大賽”的獲獎項目納入科技計劃管理體系優先支持。14完善常州蘇南國家自主創新示范區服務體系。建設集產業技術協同創新、科技基礎設施共享、創新政策服務、科技投融資、開放創新合作、創新創業服務為內容的示范區一體化創新服務中心,根據運行績效給予*高100萬元資助。鼓勵 “兩區十八園”普遍建設以公共技術供給、產學研合作、創新創業人才服務和科技金融服務為主要內容的一站式服務中心,根據運行績效擇優給予*高50萬元資助。三、加快發展科技服務業15設立規模100億元的市級新興產業發展基金,重點支持符合我市產業導向的種子期、初創期成長型中小微企業。16大力發展科技金融。充分發揮“蘇科貸”對科技型企業發展的支持作用,逐步建立市、轄市(區)兩級科技金融風險補償資金池資金補充和逐年增長機制。鼓勵金融機構開展科技金融產品創新,開展投貸聯動、信用擔保、科技保險等業務,拓寬科技型企業融資渠道。17鼓勵發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢等科技服務機構。培育高端科技服務機構,對新認定的科技服務骨干機構、科技服務小巨人機構給予*高100萬元資助。支持科技服務骨干機構組建服務業聯盟,對新建聯盟的秘書長單位給予*高100萬元資助。18鼓勵科技服務業集聚發展、特色發展。加快常州科教城科技服務示范區建設,推進武進國家高新區科技服務區域試點、江南石墨烯研究院科技服務行業試點建設,鼓勵各科技園區建設市級以上科技服務業集聚區或科技服務業特色基地。對新認定為市級以上科技服務集聚區的發展主體給予*高300萬元資助。19推進大型科學儀器設備共享。由財政資金出資購置的大型科學儀器設備,必須加入市大型科學儀器設備協作網絡,向社會開放。鼓勵非財政資金購置的大型科學儀器設備加入協作網絡。對加入協作網絡的設備提供單位和使用單位,根據年度服務業績和研發績效,給予一定的資助。四、加快集聚高層次創新創業人才20深入實施龍城英才計劃。綜合運用無償撥款、跟進投資、基金參與等多種形式,廣泛集聚海內外高層次創新創業人才,培植科技型企業,對領軍型創業人才給予*高300萬元創業資金和*高1000萬元股權加債權資金資助。發揮企業引進培育創新人才的主體作用,對符合我市重點項目實施、重要載體建設方向并做出突出業績的企業創新人才,給予*高100萬元資助。21優先支持龍城英才計劃入選的創新創業人才的項目。銜接科技成果轉化項目培育計劃,建立科技成果轉化項目創新人才庫,對符合江蘇省“雙創團隊”條件的,給予*高50萬元資助。22加大對創新創業人才企業的融資支持力度,建立“蘇科貸”等政策性金融產品對市創新創業人才項目的綠色通道,探索建立“人才貸”政策產品。五、深化科技體制機制改革23下放科研機構和高等院??萍汲晒氖褂脵?、處置權和收益權。由科研院所、高等院校自主實施科技成果轉移轉化,主管部門和財政部門不再審批或備案,成果轉化收益全部留歸單位,不再上繳國庫。對科研院所、高等院校由財政資金支持形成的、不涉及國家安全的科技成果,明確轉化責任和時限,選擇轉化主體實施轉化,在合理期限內未能轉化的,依法強制許可實施。24提高科技人員科技成果轉化收益??蒲袡C構和高等院校的職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例不低于70%,計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制,不納入本單位工資總額基數,不計入績效工資。高等院校、科研院所可與研發團隊以合同形式明確各方收益分配比例,并授權研發團隊全權處理科技成果轉化事宜,具體方式由成果完成人或研發團隊按照公開透明的原則自行確定。建立覆蓋科技人員的政府購買法律服務機制,對因參與科技成果轉化而產生糾紛的科技工作者提供法律服務。25加快政府管理職能轉換。加快完善促進企業創新的行政審批制度,全面落實國家高新技術企業、研發費用加計扣除等普惠性科技財稅政策。完善市科技計劃績效分類評價辦法,逐步建立以績效為導向的財政支持制度。26增強市科技計劃項目承擔單位的自主權。完善項目間接費管理制度,項目資助資金不設置勞務費比例,允許按規定在勞務費中開支“五險一金”。會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用。項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用,項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在兩年內安排用于研發活動。27完善知識產權維權援助機制,加強知識產權綜合行政執法。嚴厲打擊侵犯知識產權行為,加大民事侵權損害賠償力度,提高侵權違法成本,將侵權行為信息納入社會信用記錄。對全市重大展會、人才引進項目、重大科技創新項目等開展知識產權評議。28加快市科技計劃項目管理平臺建設,強化科技計劃實施和經費監督檢查,開展科技計劃項目的第三方評估,完善信用管理制度,建立覆蓋項目決策、管理、實施主體的考核和績效評估機制。29強化創新驅動發展鮮明導向。建立創新驅動發展考核指標體系,重點考核創新投入、創新能力、創新產出、創新績效、創新環境、知識產權保護、高新技術產業投資增速等內容,系統評價創新驅動發展水平,定期公布評價結果,并納入轄市(區)黨政領導干部工作考核范圍。特別說明本措施自發布之日起實施,此前與本文件有關規定不一致的,按照本文件執行。各地、各部門和單位要結合實際,制定具體配套措施和實施細則,確保各項政策全面落地落實。 
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